全面推进依法治国进程(下).ppt.convertor

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1、全面推进依法治国进程（下）——十八届四中全会决定新概念、新举措、新亮点十八届四中全会精神解读之一1目　录一、全面推进依法治国的重大意义二、四中全会决定的新概念、新举措、新亮点党的领导是社会主义法治最根本的保证加强重点领域立法建立健全依法决策机制加强党的领导，全面推进依法治国实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，更好地发挥法治的引领和规范作用。4过去谈法治的作用：规范作用，依据作用，标尺的作用，标准的作用，是行为标准。现在，法治的地位、定位、作用更高了，它不仅仅是规范作用，首先是引领作用。5因为无论

2、从国家，还是从执政党来讲，治国理政的一些基本方略、原则、价值观、标准最后都凝结成了宪法和法律，按照宪法的原则办事，就是按照国家的基本准则办事，这对大家具有引领、导向、拉动的作用，带领现代化前行，给我们以导向，给现代化建设以指引。四中全会决定在社会主义法治建设的目标里，提出了五位一体的社会主义法治体系。7实现法律规定和具体的人、事处理，并将其贯彻、落实在现实生活中，需要行政执法、司法这些手段加以实施、加以落实，从而产生了法治实施体系；从部门和机构来看，主要指政府和司法单位；效率是司法的生命，当然司法首先是公正，但紧接着就是效率，也得高效。8首

3、先是党，党领导立法，保证执法司法，发挥重大的监督作用；人大是立法部门，要监督法治的实施；人民团体、新闻、舆论、公民、社会组织，都是社会主义法治开放体系下的监督主体。第三，严密的法治监督体系。监督贵在严密，不能有裂缝，不能有缺口，所以要形成严密的监督体系。人才：源源不断地培养，包括提升在职领导干部的法治素质；选拔、考察干部素质的提升，包括培训。预算经费：法治国家建设需要投入，所以，投入、预算经费就是保障。保民生，搞社保，需要大笔的投入、有力的保障，没有保障，立再好的法，最后也障碍重重。大突破：四中全会把党的法规、党的领导、党的执政融入整个社会

4、主义法治体系中；四中全会把党的法规体系定为整个国家法治体系的一部分，与其他部分有机互动，尽量实现国家法律和党规、党法的互连互动，党规党法要实现和国家法律的衔接和协调，实现党规和国家规则二者之间的融会贯通。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationore

5、xaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans提出了两个坚持和四个方面的命题。社会主义法治体系经过奋斗要实现的总目标是：建设法治国家，完善中国特色社会主义法治制度。五位一体的法治体系两个坚持1415四个方面的实现科学立法：就当前来讲，主要着眼于质量；严格执法：行政单位、政府部门有法不依，违法不究，就是不严格执法；公正司法：提高司法公信力，而公信力来自于公正；全民守法，无论领导、百姓、国家工作人员，还是个体户，无论分工、职业、阶层、群体，只要是中华人民共和国公民，都

6、有守法的义务。外国人在中国也要遵守中国法律，全民守法没有例外，也不承认例外。党的领导是社会主义法治最根本的保证。核心要义：党的领导和社会主义法治本质是一致的。党要在宪法、法律范围内活动。今天，发展法治必须依靠党的领导，党的领导也必须依靠社会主义法治。健全宪法实施和监督制度。法律是治国之重器，良法是善治之前提。法治建设，服务民生，服务社会稳定，要凝聚正能量，用良法，不能要恶法。恶法:有部门倾向，而且把部门利益和部门权利合法化。行良法，去恶法，行善治，去苛政，去恶治。加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大决策的程序。中国共产党是执政党，

7、执政党最关键的权利：第一，党管干部；第二，国家的立法大政方针由党建议，由党提供文本。所以要有程序，尤其是国家发展、牵涉到国计民生的大问题、大政策，既要有实体，又要有程序的规定，党对立法工作中重大问题决策的程序要细化、明确、清晰。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，着眼于构建和谐社会，保障民生，服从和反映民意；提出市场经济法治，下一步将撰制《中华人民共和国民法典》作为重点任务；反贪立法的新发展、新提

8、法：把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。加强重点领域立法。实现立法和改革决策相衔接，重大改革于法有据，立法要主动适应改革经济和社会发展。加快建设职能科学、权责法定、执