当下面临的机遇和挑战机遇

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面对当前的国际形势，我国面临的机遇和挑战一是党所处的历史方位。我们党经历了革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放的发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。二是党在新世纪新阶段的历史任务。我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。深刻地理解我们党所处的历史方位，必将在前进路上不迷失方向；清醒地牢记自己的历史任务，必将为实现奋斗目标而不动摇。从上述两个基本判断出发，全面客观地审视我们当今面临的国内外环境所提供的机遇和挑战，是一件非常重要的事情。一、21世纪初期是中国不可多得的发展机遇期从国际环境来看，和平、发展、合作已经成为当今时代的潮流。世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定。稳中有变、和中有斗、缓中有紧、喜中有忧，对我国利多于弊。经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深。国内和国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利。从国内环境来看，我国经历了56年的建设，已经由一个落后的农业国成为一个发展中的经济大国。目前，中国国内生产总值居于世界第7位，中国进出口贸易居于世界第3位。中国社会科学院公布的国际形势黄皮书《2006年全球政治与安全报告》认为，中国的综合国力已超过日本（第7位），居世界第6位。从整体实力看，中国仍属于国力次强国家。我国经济社会发展已经进入新阶段，为经济和社会发展提供了以下有利条件：（一）发展需求劲头足第一，居民消费结构迅速提升。随着居民消费结构逐年升级，居民消费支出总额倍增。上述情况表明，我国消费市场非常广阔，商机无限，广大人民改善物质生活和文化生活的迫切要求，是我国经济社会发展的无穷尽动力。第二，产业结构调整加快。十六届五中全会作出的关于“十一五”规划的建议，将对产业结构调整实施大动作，要重点抓好三件大事：一是加快发展先进制造业和高新技术产业；二是促进服务业加快发展；三是加强基础产业设施建设。第三，加速城镇化的进程。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。加速城镇化的进程，不仅是促进区域协调发展的重大战略，同时是保持我国发展需求的势头一项长远的举措。（二）发展基础较好第一，我国有取之不尽的劳动力资源，拥有丰富的科技人力和人文人力资源，并具有一定的自主创新能力。二，基础设施不断改善。在50多年建设的基础上，我国“十五”计划期间完成了一批关系国计民生的基础设施。如小浪底工程、三峡工程。西气东输，西电东送已初见成效。南水北调正在筹划实施中。到目前为止，全国高速公路大体联网，最低程度是省内联网。第三，科技教育基础较好。建国以来，经过几代人的持续奋斗，我国科技和教育事业取得了令人鼓舞的巨大成就：取得了一大批具有世界一流水平的科技成果，建立了比较完备的学科体系，拥有一支可信赖的有水平的科技人才队伍；我国国民教育体系相当庞大，已拥有保持在校学生一千多万的共计1731所高等学校，全国普及义务教育人口达适龄儿童的98%左右，整个国家的文化科学知识素质有很大提高。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject （三）初步具备发展的体制保障以公有制为主体，非公有制共同发展的社会主义基本经济制度已经建立起来；国内统一的开放的市场逐步形成，国内市场与国际市场已逐步接轨；政府职能正朝着“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能转变，为全面建立起有效的宏观调控体系制度而努力。此外，分配制度和社会保障制度的改革也取得了重要的进展。（四）社会政治保持长期稳定党中央和国务院始终保持清醒的头脑，高度重视保持社会稳定。一是正确对待新形势下人民内部矛盾发展变化的种种表现，特别是群体性事件，努力做到及时发现，正确处理，有效处理；二是高度警惕来自敌对势力的破坏、颠覆和渗透等活动，重拳出击违法犯罪的案件，以维护国家安全、社会稳定，保护人民的生命财产。二、21世纪初期是中国各种矛盾的凸显期（一）两个基本情况1.我国是个经济大国，却不是经济强国。中国目前还在推进从农业社会向工业社会转变的中后期。2.城乡、区域发展不平衡。这说明我国地区发展不协调是非常突出的，具有多层次、多侧面的特征，这个不协调不仅存在于经济发展的差距，也存在于社会发展的差距。（二）七大主要问题1.粗放型经济增长方式没有根本转变。我国实行经济增长方式转变的努力进行了多年，但现状依然是：取得明显进步，水平依然很低，矛盾非常尖锐。因此，要下定决心，找到发展生产力的正确途径。2.产业结构不够合理。这种低水平在第三产业内部表现为，生活性服务长期占主导，生产性服务业处于非主导地位。这表明金融保险、房地产、物流产业、科技开发、信息资源服务等现代服务业发展迟缓。现代服务业发展滞后，也反映了我国城镇化发展滞后。3.自主创新能力不强。，表现在许多方面。我国科技进步对经济增长的贡献度只有24%，在世界50个主要国家中我国排行24位，排在印度和巴西之后；美国科技进步对经济增长的贡献度达60―70%。我国对外技术的依赖程度高于50%，美国、日本只有5%以下。事实深刻地告诉我们，提高自主创新能力，是增强国家经济实力的关键。4.经济社会发展与资源环境的矛盾日益尖锐。我国是个人口大国、资源小国，这对矛盾将长期制约我国经济社会的发展。我国是缺水的大国，人均拥有量仅占世界平均水平的1/4，全国600个城市有400个缺水，110个严重缺水。我国耕地只有世界人均耕地水平的40%。从1996年至2003年底的7年间，我国减少耕地达1亿亩。此外，石油人均储量只有世界人均储量的8.3%，天然气只有4.1%，铜是25.5%，铝是9.7%。环境污染和生态破坏日趋严重。5.解决农业、农村和农民问题相当艰巨，是“重中之重”十六大后党中央鲜明地提出高度重视“三农”问题，对农民实行“多予、少取、放活”的方针。现在已经到了工业反哺农业、城市支持农村的时候了，2005年十六届五中全会通过的“十一五”规划建议中明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，今后五年到十年，中国农业、农村和农民将发生根本性的变化。6.经济发展与社会发展不协调的突出问题。构建和谐社会必须具备相应的物质基础，然而，在经济发展条件下，不能适时解决突出的社会发展问题，就会产生影响社会稳定和妨碍经济发展的尖锐问题。。当前最突出的经济社会发展不协调问题是：就业不足、社会保障体系不完善和分配不顺三大问题。较深层次的是教育、文化和医疗三大问题。7.影响发展的体制机制问题亟待解决。经过十多年的努力，社会主义市场经济体制初步建立起来，但是深层次的问题和矛盾仍未得到彻底解决，要完善社会主义市场经济体制还要作长期的努力，当前全党必须打好深化经济体制改革的攻坚战。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject 第一，政府职能转变还没有从根本上实现。政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开尚未完成；要继续减少和规范行政审批；各级政府在社会管理的公共服务职能有待大力加强。应加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。第二，要坚持和完善基本经济制度。深化国有企业改革，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济的控制力，发挥主导作用；加快国有大型企业股份制改革，完善公司治理结构，探索和解决好建立现代企业的途径；防止国有资产流失，加强非经营性资产、自然资源资产的监管制度。继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体所有制。大力发展个体、私营等非公有经济、引导个体、私营企业制度创新，鼓励和支持非公有制经济进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。第三，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，推进现代市场体系建设。第四，加快转变对外贸易方式，实施互利共赢的开放战略，以适应经济全球化的发展趋势。当前国际形势跌宕多姿，变幻莫测。世界各种力量粉墨登场，加紧角逐，纵横捭阖，分化组合。各国忙于本国经济尽快企稳回升，并为后国际金融危机时代布局谋篇，力争在国际舞台上占据有利地位。全球正处于大发展、大变革、大调整之中。在此形势下，中国面临前所未有的机遇和挑战。总体来看，机遇大于挑战。　　中国面临的机遇　　一、国际舆论正向有利于我国的方向转变　　近年来，随着我国综合国力的增强，“中国威胁论”在国际上甚嚣尘上，尤其是西方媒体的大肆渲染和炒作，更是闹得乌烟瘴气，甚至许多发展中国家也受到负面影响，个别非洲媒体污蔑中国是“新殖民主义者”。事实胜于雄辩，中国的发展有助于推动世界经济的发展。比如国际金融危机发生后，中国发挥了独特的稳定作用，已被公认为世界经济增长的火车头之一。2009年，中国经济在世界上率先出现了回升向好的趋势，GDP增长率达到了8.7%，这对世界经济复苏至关重要。中国继续扩大对外贸易，有助于稳定周边经济。在20国集团金融峰会上，中国不仅提出了多项合理务实的改革建议，还在发达国家与新兴市场国家之间扮演协调角色，在国际金融体系改革中发挥了建设性的作用，受到国际社会的普遍好评。目前，国际媒体对我国的正面报道增多，对我国的发展模式和倡导建立和谐世界的理念兴趣增加，国际舆论正向对我国有利的方向转变。我国可借此加强对外文化交流，提升心灵沟通的境界，正面宣传我国和平发展道路，强调尊重文明和发展模式的多样性，以便同各国建立在多样中求同一，在差异中求和谐，在交流中求发展的新型关系。这样，一方面可增强中国软实力，逐步改变国际社会对中国崛起的失落感、恐惧感，树立中国的良好国际形象，消除“中国威胁论”的不良影响；另一方面，可增强中国在国际上的话语权，使中国成为世界上不可或缺的积极因素。　　二、对外经济合作领域将继续扩大和深化　　中国已经具备加快实施“走出去”战略的基本条件和思想准备，有利于进一步开拓国际新市场，寻求新资源。在当今许多国家急于恢复经济，但又面临资金短缺的情况下，中国可实施向国际市场全面进军的战略。对欧美，可在高科技、新能源、环保等领域开辟新的合作天地，抓紧引进先进的环保技术和设备；吸收各类高端人才；适时收购即将倒闭的大型企业和技术含量高的设备；投资或参股有关项目的外国公司。对发展中国家，可做好拓宽市场、开发资源和建立安全运输渠道的大文章。具体操作上，要因地制宜，区别对待。首先，可加强同它们的经贸往来，扩大出口，提高出口产品质量，以改变出口下滑的局面。其次，对石油输出国，可通过预付贷款方式，同其签订中长期供油合同；通过独资、合资或多方合资开发其石油项目；收购或参股石油公司。对矿产资源丰富的经济欠发达国家，可发展易货贸易，也可搞“项目换资源”或援助带项目等多种形式。对于东亚，可用好东亚峰会、“10+1”、YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject “10+3”等区域性组织。对于非洲、阿拉伯和拉美国家，可发挥“中非论坛”、“中阿合作论坛”和“中拉论坛”的作用，加强双边和多边合作，认真落实温家宝总理2009年就全面推进中非合作提出的8项新举措。笔者认为，做好上述工作需抓住三个关键环节，一是不干涉别国内政，遵守对方的选择，平等待人，坦诚相见，广泛交友；二是换位思考，合理开发，互利共赢；三是以人为本，多为当地老百姓做实事、做好事，力争融入当地社会。　　三、外交领域在拓宽，国际话语权在增强　　新中国成立60多年来，中国外交事业蓬勃发展，蒸蒸日上，取得了举世瞩目的巨大成就。今非昔比，中国外交已成为多渠道、宽领域的综合大外交。迄今，中国已与世界上171个国家建立了外交关系，并同世界各国和地区保持经贸往来，中国商船和考察船已驶向世界各地。中国同世界的关系从来未像现在这样密切，并已向世人展现出“中国离不开世界，世界也需要中国”的新局面。国际上和各国发生的许多重大事件都与中国直接或间接有关。中国参加了近300个国际条约、150多个国际组织；加入或建立了亚太经合组织、东亚峰会、“10+1”、“10+3”、上海合作组织、中非论坛、中阿合作论坛、中拉论坛等许多区域性机制。与此同时，中国对解决诸如反恐、防核扩散、气候变化、国际维和、人道主义救援等热点问题的参与度大大加强。中国正在由世界舞台的边缘地带扎实有力地走向中心位置。值得一提的是，2009年中国在多边外交领域更为活跃，已成为推进建立和谐世界的一个积极因素。中国奉行的独立自主的和平外交政策、和平共处五项原则得到了世界上越来越多国家的认知和好评。中国已建立了一支能征善战的优秀外事队伍，他们在中国的外事领域正扮演着重要角色。中国外交现正处在新的起点，国际大舞台正为中国外交创新、拓宽和实践提供良机。　　四、发展低碳经济大有可为　　气候变化问题已成为全球性的热点、难点和必须解决的重点问题。国际社会已意识到其严重性、复杂性、顽固性和长期性，并从拯救地球和人类的战略、道义高度应对。今后，谁能走在前头，谁就能占领国际道德制高点，进而引领世界新的产业革命。中国经济发展已驶入快车道，但二氧化碳的排放量已经提前达到世界第一。作为负责任的大国，中国不但要正视现实，而且要努力解决问题。近年来，中国政府为治理污染、节能减排、开发新能源等采取了一系列措施，并取得了有效的成果。但我们依然需要进一步加强环保、治理污染，这项工作依然是任重而道远。　　现在中国已具备解决该问题的条件和氛围。主要表现在：（1）举国上下环保意识增强，普遍认为不但应高度重视，而且应予认真解决相关问题，以实现人与自然的和谐相处，并造福子孙后代。2009年12月，中国为哥本哈根气候会议取得成果作出了重要贡献；（2）拥有开发、利用替代能源的雄厚资金和先进技术，有能力加大对水力、风力、太阳能的投入，并开发清洁新能源；（3）大势所趋，形势逼人。来自国际社会，特别是世界上非政府组织的压力增大，中国需要变压力为动力，加快在这一领域的改革、创新；（4）美、欧、日等发达国家表示愿同中国加强在环保领域的合作。在后金融危机时代，发达国家在尽快复苏国内经济、争夺世界经济主导权和重新占领国际市场等方面，均有求于中国。这使中国处于较为有利的主动地位，有可能通过较为合理的价格获取西方的先进环保技术和设备，加速中国低碳经济的发展，进而走向世界的前沿。　　五、人民币有望走向国际化　　当前，保持人民币的稳定是对全球经济复苏的一个重要贡献。中国的人民币国际化，有利有弊，但总体来看，利大于弊。目前，对中国来说，是一个难得的机遇。我们应有超前意识，做好充分准备，争取和迎接人民币国际化的早日到来。　　中国面临的挑战　　一、国内一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject 　　中国经济正进入结构性全面调整、创新阶段，面临体制性变革。从某种意义上讲，这是一场革命。要改变经济增长中资源与环境代价过大的状况，涉及面广，情况复杂，阻力大，尤其是受金融危机的影响，中国经济发展还会遇到一些预料不到的困难。总之，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出。从中国国情来看，国家大，底子薄，人口多，并且几乎年年都有重大自然灾害。由于人口众多，中国较早进入了老龄化社会。出现了未富先老的现象。随着经济发展的不平衡，三大差距（东西部、城乡和贫富差距）相对拉大。据有关报道，中国的富豪人数已经排在世界第二位，仅次于美国；但另一方面，中国尚有总量较多的人口生活在贫困线以下。当前民生问题也日显突出，不少群众仍面临看病难、上学难、住房难等问题，从而影响了社会主义和谐社会的建设。值得提及的是，中国尚未实现国家统一，台湾问题涉及中国国家主权和领土完整，台独分裂势力仍在发难，美国还在通过对台军售等干涉中国内政。　　二、中国的和平发展要赢得国际社会的真正认同尚需时日中国需要世界，世界离不开中国。为此，中国的和平发展模式需要得到国际社会的认同。只有这样，中国才能融入国际社会，以实现互利共赢，进而促进中国经济的更大发展。中国要审时度势，趋利避害，冷静观察，韬光养晦，低调务实；积极承担与我国发展程度相适应的大国责任和国际义务；化被动为主动，变压力为动力，充分运用软实力，尽快更好地融入国际社会。　　三、周边环境动荡，安全局势不容乐关　　尽管当前中国的机遇与挑战并存，但综观全局和大势，中国正处于天时、地利、人和时期。只要我们认真贯彻落实科学发展观，锐意进取，积极创新，勇往直前，就能化挑战为机遇，取得更大成就YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject