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1、浅谈研究队伍行政执法古人云“兵者，国之大事，生死之地，存亡之道，不可不察”，说明研究战争对国家是十分重要的，行政执法之于城管部门来说，具有同等重要的意义。目前，城管执法普遍存在着执行力不强、缺乏刚性手段、执法保障不到位等困难。一、行政执法存在的问题城管执法“依据多、内容杂、操作难”是城管执法最头痛的问题，法律执行力软弱问题尤为突出。（一）市容条例赋予城管广泛的处罚权，如乱堆乱放，店外占道经营，随地吐痰、便溺等等，江苏省市容条例规定可以处罚。在实际操作中，处罚的实施都是建立在当事人配合的基础之上。对于当事人不接受处罚的
2、情况，没有进一步的强制措施。（二）证据先行登记保存方式的法律缺陷问题。江苏省市容条例明文规定可以实施暂扣的情况只有两种：一是摆摊设点的物品，二是乱张贴、乱涂写的作业工具、通讯工具。目前在实际执法中，为有效地查处违章，各中队大量使用证据先行登记保全方式扣押物品。《行政处罚法》第三十七条规定“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。”这决定了“证据先行登记保存”ofwork,relationships,needandpossibility,putqu
3、alityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember的先天不足，处理有七天之限，而且对于生鲜物品，易腐变物品并不适用。（三）缺乏对汽车为载体的摊贩有效查处手段。目前，汽车卖水果违章是
4、城管执法中的一个难点。问题的关键是城管对汽车和驾驶员没有强制权。而具有查扣驾驶证、行驶证和车辆手段的交警部门，很少过问这种具有摊贩性质的汽车违章。（四）申请人民法院强制执行的运行机制尚未形成。目前还没有申请人民法院强制执行的成功案件。二、对策环视周边区域，行政执法行为和数量正在不断萎缩，似乎正在走“重管理、轻处罚”之路。但行政执法是城管职责的核心价值，缺乏执法能力的城管队伍如同失去锋芒的宝剑、失去牙齿的老虎，会被不断地边缘化。对于城管队伍，“有作为才有地位”是一条客观存在的规则，所以我们要以坚定的信念、创新的精神、顽
5、强的作风，坚持做好行政执法工作。（一）要有一个机构、一群人认真研究行政执法工作。在城管队伍中，要有专门的一个科室，专门的一群人，时刻关注城管执法动态、潜心研究行政执法工作，思考在法律法规框架范围内可以开辟的行政执法之路。在适当的时候，召开“如何执法、如何创新”的研讨会。同时要对具有创新精神的执法案件及时总结，形成书面材料在全局推广。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefull
6、y".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember（二）积极探索市区联动、部门联动的执法机制。在去年大学生公寓整治中，一些中队与交警部门进行联手执法，取得了一定的成效，但是这还只是尝试，没有形成机制。要积极向市城管局层面进行要求，建立可行、有效的联动执法机制，尤其要解决联动执法
7、的经费、制度保障问题。（三）努力探索申请人民法院强制执行之路。申请人民法院强制执行，是一直被我们广大城管执法人员寄予厚望的一条途径，虽然这条路没有走通过，但我们要坚持，在条件许可、成熟的情况，走一次这样的路。成功一次就将极大地鼓舞整个队伍士气，对违章者也可以起到有效的警示作用。2010年2月ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretothe
8、individualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember
