在全省烟草系统专卖管理专卖内管会议讲话

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1、在全省烟草系统专卖管理专卖内管会议讲话　　在全省系统专卖管理专卖内管会议讲话　　同志们：　　刚才，我们传达学习了全国烟草专卖管理工作会议和法规体改会议精神，明确了国家局对专卖管理、专卖内管、法规工作的部署要求和工作重点。三位处长结合我省实际，分别作了很好的工作报告，总结了XX年专卖管理、专卖内管和法规工作取得的成绩，对XX年专卖管理、专卖内管和法规工作进行了周密安排，重点突出，措施有力，我完全同意，各级局要在实际工作中予以贯彻落实。下面，我重点讲两点意见：　　一、站在巩固和维护烟草专卖制度的高度，充分认识专卖管理、专卖内管和法规工作的重要性　　国家局凌成兴局长多次

2、强调，烟草专卖制度是行业的尚方宝剑、看家本领，是保持行业持续健康发展的根本。专卖制度动摇不得、变通不得、宽容不得。如何用好宝剑，提高本领，防止专卖制度被动摇，各级专卖、内管、法规部门责无旁贷，首当其冲。对此，大家一定要有坚定深刻的认识。　　（一）明确任务，进一步增强对专卖管理的责任意识　　《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》赋予了各级烟草专卖行政主管部门依法实施行政执法、依法实施行政许可的法定职能。依法行使好两大职能，全面加强专卖管理，是法治的本质属性，是维护烟草专卖法律权威和尊严的具体措施，也是维护烟草专卖制度，保持专卖制度持久生命力的必然选择。当前，我们必须

3、紧跟和适应法治国家、法治政府、法治社会一体化建设步伐，坚持用法治思维和法治方式来加强专卖管理工作，高度重视从树立学法、尊法、守法、用法意识，健全专卖行政执法体系、改进专卖行政执法方式、提高专卖行政执法办案水平、公开专卖行政处罚案件信息、防范专卖行政执法法律风险、提高专卖行政执法队伍素质等方面，全面提高专卖管理法治水平。　　各级局履行法定职能，就要依法开展卷烟打假打私和市场监管工作，维护烟草市场秩序，为保护合法生产经营构筑坚实的环境支撑和条件支撑。由于受高额利益的驱使，制售假烟、走私烟违法活动不可能自行消失，决定了打假打私未有穷期。在全行业面临增长速度回落、工商库存

4、增加、结构空间变窄、需求拐点逼近等四大难题的情况下，我们更要充分认识到卷烟打假打私的重要性。每打掉一箱假烟、走私烟，就能为合法卷烟腾出一箱的市场空间，就能从市场上挖掘出一箱的潜力。因此，各局要进一步增强责任意识，毫不动摇地开展卷烟打假打私斗争，努力把制售假烟违法活动压缩到最小空间和最低水平。　　各级局履行法定职能，就要全面提高行政许可工作水平。要依法发放烟草专卖零售许可证，以满足社会需求，方便人民群众的原则来科学设定准入条件，制定烟草制品零售点合理布局规划，不能考虑企业经营、管理成本的因素。对此，各市局局长必须要有正确的认识。要妥善处理好局长和经理的关系，深刻理解

5、专卖和专营的关系，首先要当好局长，行使好专卖管理职能，牢固树立“专卖是依靠依法依规经营支撑的专卖，专营是专卖规范管理基础上的经营”的理念，坚持依法专卖，依法经营。要转变许可证管理方式，特别是在当前政府转变职能、简化行政审批手续的背景下，更要强化服务意识，提高办证效率，提升服务能力，逐步建立监管与服务相结合的专卖许可监管机制。　　（二）认清形势，进一步增强对专卖内管的重视程度　　国家局对专卖内管工作高度重视，工作的重点主要是坚决治理卷烟非法流通。凌成兴局长在全国烟草工作会议上强调：“狠抓专卖内管，下决心遏制真烟非法流通蔓延势头，下决心查处“两打三扫”中的弄虚作假行为

6、。”在全国纪检监察工作会议上凌局长再次强调,“对今年全国烟草工作会议之后，仍然在搞真烟违法违规经营活动的，包括：内外勾结、为违法活动提供便利；集资套购倒卖、冒用零售户订货权套购卷烟，卖大户、虚拟客户，甩卖卷烟、捆绑销售；人为篡改卷烟生产经营信息，不按规定打扫码等。一经查实，地市公司一把手就地免职，情节严重的撤职。”凌成兴局长讲话是坚决治理卷烟非法流通的动员令，也是判断是非的标准和严肃处理的依据，是通了电的“高压线”。我们一定要深刻认识到国家局严惩真烟违法违规经营、遏制真烟非法流通的鲜明态度和坚定决心，下决心遏制真烟非法流通蔓延势头。　　烟草行业经过持续多年快速发展

7、后，当前正面临着四大难题，生产经营压力加大，各种扭曲的、变异的甚至违法的行为更易引发。这些违法行为不仅指行业外的，也不乏行业内的。国家局高度重视专卖内管，指出烟草行业要“眼睛向内，管好自己”，就是要求行业内企业一定要模范遵守烟草专卖法律法规，不能以牺牲规范的代价来换取一时的效益和发展，一定不能自毁长城。今年国家局将专卖内管提升到前所未有的高度，更应当引起我们的重视，我们一定要清醒地认识到烟草专卖法是烟草行业的基石，必须从维护专卖制度、提升行业形象、保护干部职工的高度来认识专卖内管工作，严格依法依规开展生产经营。　　　　（三）统一思想，进一步增强对法治建设的深刻领悟

8、　　烟草行