“城中村”改造研究

《“城中村”改造研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、“城中村”改造研究要：“城中村”已经成为政府、学术界、媒体共同关注的问题。本文以广州市天河区珠村为例，分析了“城中村”的形成原因、改造困难。根据珠海市和广州“城中村”改造的模式及其特点，探讨了珠村的“城中村”改造设想。关键词：城中村　改造   短短几年时间，“城中村”成为政府、学术界、媒体、村民、市民共同关注的大问题，成为我国城市化进程中一个绕不开的结。“城中村”是指那些位于城市规划区范围内或城乡结合部，被城市建成区用地包围或半包围的、没有或是仅有少量农用地的村落。一、珠村基本情况（一）自然、人文环境优越的水乡古村　　   珠村位于广州市天河区

2、东部，是一个典型的岭南水乡，远自南宋绍兴元年（１１３１年）珠村即建立村庄，村内古树参天、祠堂林立，至今为止，已经有８７１年的历史。村集体经济较为发达，以土地物业租赁、商业、服务业为主，农业仍占一定比重。村民家庭收入主要来自出租屋收入、股份分红和从业收入。由于村民文化程度普遍较低，在市区内就业不易，村中的集体企业较少，因此从业收入比较少，出租屋收入成为村民家庭收入的重要构成，约占总收入的５０％左右，形成了典型的“租壳经济”。（二）环境日益恶化   １．环境恶化的表现   珠村过载的人口和缺乏市政设施使得自然环境受到了极大的破坏。表现在以下４方面：

3、一是缺乏污水处理设施使得河涌、水塘严重污染，由清清溪流变为混浊的排污渠。村内缺乏绿化，只有一些上百年的古榕树。居民生活废水全部排入沙河涌，造成河涌污水浓度高，常年散发恶臭，滋生蚊蝇，严重影响了居民的日常生活。这些污水不仅污染了河涌，还一直流入珠江，使珠江水质受到污染。二是建筑密集，房屋空置率高、居住环境差。受“租壳经济”的驱使，珠村多违章建筑、临时建筑。建筑超高、超面积，建筑布局混乱，采光、通风条件差，居住环境恶劣，也不利于防止火灾。三是道路等级低。珠村的道路等级低且不成系统，对外交通只有３条宽５～７米的道路，旧村道路宽度大多不超过２米，许多地

4、方没有专门的道路，多以房屋间距作为步道，无法达到消防要求，火灾隐患极大。四是市政与公共设施不足。如居住区排污管线不足，缺少公共绿地等。   ２．环境恶化的原因   he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchrespo

5、nsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine“城中村”人居环境的恶化基于以下３个原因：一是城乡二元体制与城市化政策的偏差。“城中村”是乡村城市化不完全的结果，其形成的根本原因是城乡二元体制的存在与城市化政策的缺陷。“城中村”在地域、规划乃至经济发展上（第三产业为主，第一产业所占比例极低）已经纳入城市范畴，但是在行政、人口、经济、土地、规划建设等管理方面仍采取农村建制，形成了城市地域、农村管理的局面，“城

6、中村”成为城市内部一个孤立发展的次系统，导致了城市规划区内的城乡二元发展格局。这种二元格局造成了城市与农村的双输局面，对城市而言，二元机制的存在使得城市无法形成统一规划、统一建设、统一管理的局面以及统一的土地市场、统一的劳动力市场。就农村来说，无法拥有市政配套设施，在供电、供水、环卫、道路交通、绿化、公交等基础设施方面困难重重。二是城市扩展方式的缺陷。近２０年来，我国城市扩展速度迅猛，广州市城市建成区从１９８０年的１３５平方公里扩大到２７６平方公里（１９９８年），在１８年间扩大了２．０４倍。城市的迅速扩大对周边的农村产生了积极与消极两方面的影响

7、。从积极方面看，扩大的城市刺激了农村经济的快速发展，促成了“城中村”产业结构从第一产业向第三产业的转变。从消极方面看，首先，由于城市规划的滞后对农村发展带来了许多不良影响。主要反应在广州市城市总体规划、分区规划迄今尚未确定，规划中对“城中村”问题考虑不够，缺乏长远与全局的看法，对城市发展缺乏有效的控制与引导，致使城市空间扩展过速，超出了城市与乡村的预想，造成了城市空间扩展的无序化和盲目扩张，导致了“城中村”的出现。其次，城市快速扩张中缺乏对农村的吸纳，表现在目前的征地补偿仅仅是以货币形式，征地后的开发建设无论是政府还是企业都只考虑项目本身的配套

8、，缺乏对临近乡村的空间协调与带动，也缺乏对农业劳动力的吸纳。三是农村发展方式的缺陷。二元体制与城市发展方式的缺陷以及农村传统生产、生活方式的影响以及规