高薪养廉可行性的调查报告

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1、《高薪养廉制度可行性调查》专题调研报告专题调研报告《高薪养廉制度可行性调查》厦门大学漳州校区生命科学学院国际班团队成员：冯睿婧，林霖，刘宬琰，刘艺杰梁楚倩，李子琪，赵玉冬，蒲雪倩张润楷实践时间：2012.4.25至2012.5.2225《高薪养廉制度可行性调查》专题调研报告目录第一章绪论31.1调查对高薪养廉制度可行性的认识的背景31.2调查高薪养廉制度的意义3第二章高薪养廉制度的相关信息52.1高薪养廉制度构想的提出52.2高薪养廉制度的成功案例5第三章研究方法63.1定量分析的问卷调查63.1.1问卷方案设计过程63.1.2问卷调查结果分析63.1.3

2、问卷调查分析总述133.2采访结果15第四章大学师生对高薪养廉制度的认识174.1大学师生对高薪养廉的认识现状174.2对策与建议1825《高薪养廉制度可行性调查》专题调研报告第五章附录205.1问卷内容205.2团队分工235.3参考文献2525《高薪养廉制度可行性调查》专题调研报告第一章绪论1.1调查对高薪养廉制度可行性的认识的背景　2012年4月1日，今年的博鳌论坛开幕。在其中一个分会“青年领袖圆桌会议”上，著名央视主持人芮成钢提问姚明：扬州市委书记一年收入不到20万，而你一年收入可达四、五千万，同样付出那么多，收入为何差距那么大？从何引发了“高薪养

3、廉”的争议。腾讯今日话题财经思辨版《芮成钢主持青年领袖圆桌会议惹风波》2012-04-05第2027期由此反映出社会矛盾的一个缩影，即收入差距问题。1.2调查高薪养廉可行性的意义作为应对腐败现象日益猖獗的措施之一，高薪养廉为世界上许多国家和地区采纳，有的效果不错，如新加坡、香港等。然而是否真正符合中国国情还需要近一步论证。从哲学意义上说，“高薪养廉”符合辩证唯物主义关于社会存在决定社会意识的原理；从经济学角度来看，它实质上是政府预先支付的反腐败的机会成本；而从管理学的角度来看，它也符合关于“经济人”的人性假说，高薪养廉的一个重要的理论基础就是认为人都是理性

4、的，由于人在作决定的时候都是出于理性的考虑，高薪25《高薪养廉制度可行性调查》专题调研报告养廉才有发挥作用的可能性。　　基于上述的理论，再加上在不少国家和地区都有成功的实践经验，国内一些学者和不少公职人员提出在我国也应该实行高薪养廉的政策。中国政法大学教授王牧认为，对于腐败这种综合的社会问题，不可能单靠一种措施去解决，只要高薪有利于养廉就有了可行性。制度的制定应该是以“人性恶”为基础的，不能以道德去要求。北京大学刑法学博士、中国社会科学法理学博士后许道敏认为在广州讨论“高薪养廉”有其现实意义，广州的经济水平有资格也有条件论证其可行性。他分析“高薪养廉”的理

5、论依据有：（1）公务员是经过严格考试录用的，其教育投入应该得到回报；（2）我国严格限制党政干部从事商业活动，防止他们利用权力介入市场，杜绝可能产生的金钱关系，这种规定限制了潜能的发挥，应得到补偿；（3）公务员高智商的脑力劳动的价值应当区别体力劳动者，公平分配的实现靠高薪。华东政法学院的游伟教授却有不同的见解。他表示就中国目前的经济条件、国力水平是无法承担“高薪”的，“高薪养廉”的实现条件很有限；我国公务员的队伍太庞大，国家增薪100元从宏观上是很可观的，可分到公务员手里就体现不出来了。《论高薪养廉在我国的不可行性》25《高薪养廉制度可行性调查》专题调研报告

6、为了能够更加实际直观的分析这一措施是否适合我国使用，进行此次调查有相对实用的意义。25《高薪养廉制度可行性调查》专题调研报告第二章高薪养廉制度的相关信息2.1高薪养廉构想的提出从历史看，中国最早主张对政府官员加薪的是王安石。结果并没有抑制腐败。相反腐败越来越严重，官员拿着国家的俸禄，整天吃喝玩乐，不务正业，不关心国事，把一个强大的宋朝弄得极贫极弱。清朝雍正时也实行高薪，官员的俸禄提高了好几倍,不但没有防止腐败，反而特别严重。官员之间行贿受贿，相互勾结以权谋私，搜刮民利。最后沦为半殖民地半封建的悲惨境地，国破家亡，流离失所，人民处于水深火热之中。侯贵文《高薪

7、不能养廉》2006-10-152.2高薪养廉的成功案例新加坡一直被作为高薪养廉的成功案例。《中国行政管理》1994年第6期载文,将新加坡管得严的经验总结为五条:第一,高层领导率先垂范,带头执法,守法,法律面前人人平等；第二,法规多达400多种,周密完备,渗透到政治,经济文化及百姓日常生活等各个领域,而且十分明确,便于操作；第三,执法严明,对违法者一视同仁,不询私情；第四,惩处严厉,使之触法如触电,使犯法者望而却步；第五,建立严密的法律监督体系及素质精良、实权在握的监督稽查队伍。香港公务员的薪金也普遍被认为是高薪的范本25《高薪养廉制度可行性调查》专题调研报

8、告第三章研究方法3.1定量分析的问卷调查3.1.1问卷方案设计过程