水资源可持续利用指标体系探讨

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1、水资源可持续利用指标体系探讨提要水资源可持续利用是当前国际国内水资源管理领域的重要课题。但是，什么样的水资源开发利用和管理就是可持续的，如何衡量水资源利用的可持续性却是当前面临的重要技术性难题。本文结合国内外水资源管理的经验和研究成果，对水资源可持续利用指标体系进行了粗浅的分析。1导言最近十几年，随着可持续思维模式的普及，水资源可持续利用成为人们关注的话题。可持续利用的含义主要是指有限的水资源在不受到破坏的基础上崭，能够持续地为人类所利用，支持现代以及今后人类的遗发展。水是宝贵的自然资源同时也会造成

2、灾害，兼具利仫弊功过于一体。这里主要从资源的角度探讨其可持续利柝用问题。对于水资源的可捆持续利用，人们基本已经形む成共识，我国水资源管理工揿作和相应政策法规的制定都是围绕着这个主旨展开和实哓行的。但是，什么是可持续Ω的水资源利用模式？如何衡赈量一种水资源管理或利用模盯式属于可持续的还是不可持‖续的？这类问题是实际工作歇中无论是水资源研究人员还髫是水资源管理决策者都感到投困惑的大问题，也是进行水资源科学合理管理和利用的余主要技术性难题。针对这类换14/14问题，国际上也在做积极的技术探讨和研究。联

3、合国可镶持续发展委员会倡导开展的尘可持续发展指标体系研究就硎属于这类努力和尝试，并在绮不断的探索中得到了世界各塞国和国际组织的积极肯定和碥支持。中国有关研究部门也在进行类似的工作，并取得妻了一些初步的成果。在水资拌源可持续利用指标研究方面所，有关的研究也在不断展开┒。在本文中，作者根据从事茯水资源研究的经验和国际国谢内在水资源可持续利用问题饩上和相关管理模式上的研究芘成果，对我国即将到来的2添1世纪内水资源可持续利用试的衡量指标进行了粗浅的探骠讨。2水资源的属性与功拧能水资源可持续利用指标澧体系不是一

4、些水资源利用管圬理指标的简单累计和组合。村这种体系首先应体现水资源驸的各种自然与人文方面的属并性和功能，并能够反映各种主要的人、水、自然环境三酞大系统之间的复杂作用关系筘。可持续的水资源管理是建啥立在水资源各种属性与功能捷的保护和三大系统关系的协岙调与和谐基础上的。2．代1资源属性和环境属性问题瘦水资源具有多重属性。在制定指标体系来评价水资源陛时，必须考虑水资源的这些扉属性才能实现全面客观的评嫜价和衡量。从自然资源的角堠度来说，水资源具有通常所桑说的资源属性和环境属性，绯资源属性是指水资源系统提逞1

5、4/14供淡水为人类生产生活服务致，相当于为人类的各种生活生产过程提供原材料，这种资源属性还包含很多其他间菀接功能如渔业水产等；环境属性包括更丰富的内涵，如潼水资源系统能够接纳稀释和钛净化人类各类活动排泄出来屯的污染物质、为人类提供美好的生存景观、改善和维持良局地气候、支持植被发育、泊保持生物多样性、净化空气等等。水资源具有的这两种楚属性也代表了水资源的两种▲功能。这两方面的属性或功开能应该得到很好的维持和保贬护，只有这样才能保持有限右的淡水资源能够为人类永续ば利用，而不至于出现枯竭、窆退化甚

6、至功能完全丧失的严契重问题。2．2社会属性螃和经济属性问题除上述各Ж种功能或属性外，水资源对仵于人类还有两种重要属性，佛即社会属性和经济属性。水炀资源属于大自然物质世界的咎有机组成部分，是自然界为人类能够生存繁衍提供的物怦质基础。每个人都有利用水资源维持生存和繁殖的权利有。人类在漫长的历史发展过襻程中，时刻都以水资源的占愫有和获取作为生存发展前提í和基础。任何地区的任何人专或社会阶层都有权利得到基娠本的水资源保障。水资源的逆这种属性在水资源可持续利耵用中应该得到具体的体现。瞬然而，到了近代社会，由于

7、绯人口的迅猛增长和社会经济飘的发展驱动着水资源的需求不断盘升，而水资源尤其是喽优质淡水的数量是有限的，悸尤其是处于季风气候区的中ホ国，时空分布上的不均匀分汹14/14布造成了地区性水资源紧张鹾。因此，在水资源的开发活｝动中出现了对水资源的竞争徒，包括人类和人类之间，上瓠下游、左右岸、城乡、工农婺等区域或部门性的竞争。在建立水资源可持续利用指标箱时，应该考虑到水资源的社铆会属性和人类甚至动植物拥有基本生存所需的水资源的头权利。水资源系统具有时銎空分布和变化的属性。为了悟满足人类生产生活的需要，蓖就要

8、对水资源进行时空上的熨调节和分配，同时，由于用括水有水质要求，又存在水质●净化和处理问题。在这些活埔动中，人类投入了资金、物质、人力和时间，劳动的投入使开发后的水资源具有了僚相应更高价值，具有了某种ｏ产品的属性。这就是通常所丝说的水资源是有价值商品的贫原因。在水资源可持续指标竽体系中也应该充分考虑这种阁经济属性。在水资源开发利獒用中，这种经济价值能否得铞到实现是影响水资源可持续颇利用的重要因素。3选择指标的原则制定水资源可洮持续利用指