城市防灾公园的功能、规划设计原则与程序

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1、城市防灾公园的功能、规划设计原则与程序城市防灾公园的功能、规划设计原则与程序　摘要：防灾公园是城市重要防灾避难场所。规划设计防灾公园的基本宗旨是通过城市公园原有的和另外附加的防灾设施赋予防灾公园各种防灾功能。规划设计防灾公园遵循系统规划、有效利用开放空间和绿地、平灾结合保障安全等原则。规划设计程序依据充分、突出防灾以及防灾功能的灾时转换等规划设计思想。防灾设施、开放空间和绿地是形成防灾公园防灾功能的基础条件和基本保障。　　　　防灾公园是“因地震引发城市火灾等次生灾害时，为了保护居民的生命、财产，强化大城市地域内的防灾结构而设置的，起广域防灾据点、避难场所

2、、避难道路作用的城市公园和缓冲绿地。”　　XX年，我国规划建设了第一个城市防灾避难场所——北京市元大都城垣遗址公园。此后，北京、昆明、太原、广州、天津等城市规划建设的城市防灾避难场所也大多是防灾公园。例如：北京市的海淀公园、玉蜓公园等20多处防灾公园，昆明市的宝海公园，太原市的迎泽公园，广州市的晓港公园、东风公园，天津市的长虹公园等。我国台湾省台北等城市也规划建设了防灾公园。　　规划设计防灾公园的基本宗旨是利用城市公园原有的和另外附加的防灾设施赋予防灾公园各种防灾功能。主要防灾功能包括灾时为居民提供避难场所，饮用水和食品，基本生活用品，安全的基本生活环境

3、、卫生防疫环境以及伤病员救治的医疗条件；救援物资的储备、聚集、分类、配送和临时保管；为支援灾区的救援人员、消防队和部队提供临时活动场所；设置救灾指挥中心以及恢复重建活动基地等。　　开放空间、绿地和防灾设施是形成防灾公园防灾功能的基础条件和基本保障，是规划设计城市防灾公园的基本要素。　　统筹规划设计　　学校、公园、广场、停车场、体育场馆、市场、公共建筑设施等各种类型的避难场所　　构成城市防灾避难场所系统，统筹规划设计原则就是完成这种系统的规划设计。　　城市防灾避难场所系统是强化城市防灾结构，增强城市总体防灾能力的重要举措；也是合理开发利用城市避难防灾资源，

4、充分发挥各类防灾避难场所综合防灾功能，扩大城市防灾避难场地规模和人均有效避难面积的有效途径。形成城市防灾避难场所系统后，各类防灾避难场所相辅相成，相得益彰，产生更大的防灾效果。　　城市的抗灾救灾指挥机构、防灾避难场所、医疗机构、公安部门和消防设施是城市防灾结构中最基本的要素。以人为本，有机融合这些基本要素能够产生强大的城市抗灾减灾综合能力。　　有效利用开放空间和绿地　　城市公园的开放空间是、居民游憩、休闲、健身、防灾等活动而无任何障碍阻挡的可及空间，例如：广场、体育设施、游乐场、草坪、道路、水面等非闭合场所。通过合理规划设计，可以把公园的开放空间和绿地营

5、造成质量较高的休闲、健身环境和防灾避难环境。　　依据开放空间的规模大小和避难疏散的实际需求，规划设计防灾公园的类型。各类防灾公园宜构成城市防灾避难场所系统的子系统——城市防灾公园系统，充分发挥各类防灾公园的综合防灾功能。城市防灾公园系统突出大型防灾公园的防灾核心地位，确定中型防灾公园的固定防灾避难场地功能，明确小型防灾公园在紧急避难行动中的防灾作用。　　平灾结合　　平时，防灾公园用于改善生态、美化城市、游览观赏、休憩娱乐，由所有权人或委托的管理者管理，城市灾害主管部门加强防灾避难设施的建设维护与监督管理，灾时能够及时、有效地转换成防灾避难场地。　　平灾结

6、合原则的理论基础是城市综合防灾的经济性和平灾两种功能的相容性[3]。平时功能是城市公园的原有功能，而防灾功能主要是通过规划设计附加的防灾避难功能。平时功能转换成灾时功能后，原有功能消失或削弱。　　具有平灾两种功能且严重灾害发生后能及时实现平灾功能的有效转换是规划设计防灾公园的重要课题。　　安全保障　　这是规划设计防灾公园最重要的基本原则，是各种规划设计原则的目标和归宿。　　规划设计防灾公园必须充分研究既有的或新建城市公园的环境、规模、综合防灾设施与措施、防火性能与消防能力、避难人员基本生活保障、医疗与防疫条件、灾后救援活动功能以及避难行动、避难生活的安全

7、隐患等。进行地质环境、自然环境、人工环境评估以及规模安全、设施安全和避难道路安全评价，确保居民避难安全。　　防灾公园应避开地震活断层、岩溶塌陷区、矿山采空区以及可能受泥石流、山体滑坡、海啸、洪水等严重灾害威胁的地域。防灾公园的棚宿区、宿营地设置在地势较高，场地平坦、开阔的地带，并远离危险品生产厂和仓库、高压输电线路以及其他灾害源或次生灾害源。合理规划设计防灾公园避难道路，方便居民安全避难。　　防灾公园的避难道路的两侧、避难场所周边如有可能发生严重火灾，应设置防火隔离带、防火树林带。依据日本的经验，防火树林带设洒水装置，一旦防灾公园周边发生火灾向树冠、树干

8、洒水，能够免受火源威胁。　　规划设计依据　　主要包括城市总体规划、城市综合防灾规