在全县集体林权制度改革调度会上的讲话

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1、在全县集体林权制度改革调度会上的讲话（根据录音整理）焦延平（2009年12月9日） 同志们：林改工作目前已经到了关键时候，今天县委、县政府召开全县集体林权制度改革调度会，主要是为了进一步安排和推动林改工作，刚才张立荣局长通报了集体林权制度改革工作进展情况，一会儿，张书记还要做重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一、任务必须完成我县是省、市确定的林改试点县。前一阶段，在各乡镇、各工作组的共同努力下，我县林改工作总体进展较顺利，全县334个行政村已完成外业258个。但存在的差距也很大，主要是进展不平衡，同样受大雪等天气影响，有的乡镇完成较好，有的乡镇却

2、进度缓慢。省上在24号开始验收4个试点县，所以进度问题是目前的最大问题，我们必须保证在24beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerall

3、y100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore日之前全部完成勘界确权、公示、承包合同签订等尾留任务。这是省上考核市上的一项主要任务，也是市上考核县上的一项主要任务，必须不折不扣地完成。邵书记参加省上组织的其它会议今天不能到会，但委托我对大家提出三条要求：一是任务完成前不准各乡镇领导外出。二是要把林权制度改革工作列为2009年度年终综合考核的新项目。三是要对不合格乡镇进行问责。林改工作现在已经不是讲困难的时候了，对待林改，是体现真抓实干的工作作风，是体现完成上级任务的工作态度，是体现克难攻坚的工作能力的时候

4、了，任务必须按时地保质保量完成，不拖全市全县的后腿。二、操作必须规范林改工作政策性、程序性很强。虽然时间很紧，但我们没有近路可走，一定要依规、依法、规范有序进行。（一）  要坚持政策。开展集体林权制度改革，要坚持以人为本，尊重农民意愿。要坚持依法办事和公开公平公正，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权，政府只是组织，而不是主导。（二）  要程序到位。要严格按照要求执行有关程序，环节不能少，程序不能乱，更不能搞变通。（三）要健全档案。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsp

5、lacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore档案是林改成果的主要依据，也是验收组检查的重点，所以一定要健全、规范。每一个过程都要记录在案，尤其是每一次矛盾

6、纠纷调解也都要记录在案，建档保存，要严格按照《定边县集体林权制度改革实施方案》和《定边县集体林权制度改革实施细则》的有关规定，规范操作。三、进度必须加快连双休日算上，我们仅有15个有效工作日，按现在的速度完成任务恐怕很有问题，所以下一步我们一定要加大力度、加快速度。（一）要倒排时间。各乡镇要对此项工作进一步安排，进一步部署，落实责任，限时完成。（二）要抓住重点。截至目前，林改共发生矛盾纠纷达608起，而处理矛盾纠纷仅166起。所以现在的工作重点是调处矛盾，要下大力气解决各种矛盾纠纷。一是分级负责。组与组之间的矛盾纠纷由行政村解决处理，村与村之间的矛盾纠纷由乡镇解决

7、处理，乡与乡之间的矛盾纠纷无法解决的报县上解决处理，乡镇与国营农、林、牧场及工矿企业之间的矛盾纠纷报县上解决处理。二是要尊重历史，照顾现实。三是要依法依规，协商调解。有事实依据的，以事实依据为准；对事实一时难以调查清楚的，要以调解为主。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinth

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