文明和谐社区建设示范社区测评标准

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文明和谐社区建设示范社区测评标准（1000分）测评项目指标名称测评标准测评方法评分细则Ⅰ-组织健全（120分）1．社区党组织（30分）1）及时成立社区党组织。社区党组织设置科学合理，在社区各类组织和各项工作中起到领导核心作用，达到“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准。材料审核1．没有按文件要求设立党的基层组织的，扣5分；2．没有达到“五好标准”的，扣10分；3．领导核心作用发挥不好的，扣10分。2．居民自治组织（40分）1）社区居委会依法选举产生。无违法撤换、罢免社区居委会成员现象。材料审核1．社区居委会没有进行依法选举的，扣10分；2．社区没有按规定配套人员的，每少1人，扣3分；3．违法撤换、罢免社区居委会成员的，扣10分。3．下属组织（30分）1）社区人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生育、工会、共青团、妇联等群团组织设置科学合理，体系健全。材料审核社区下属组织每少一个，扣5分。4．共建组织（20分）1）社区民间组织发育良好，活动开展正常；成立社区协商议事组织，形成社区共驻共建的氛围。材料审核1．没有成立协商议事会的，扣10分；2．没有形成共建氛围的，扣10分。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine Ⅱ-居民自治（240分）1．民主选举（50分）1）社区居委会按期换届，成员依法选举产生，罢免和补选依法履行程序。“村改居”社区、农村社区的按照《村委会组织法》进行，参选率达80%以上。（20分）材料审核1．没有按期进行换届选举的，扣5分；2．选举程序不严格的，扣5分；3．选民数量达不能法定要求的，扣10分。2）社区成员代表由社区居民和社区单位推选产生，居民每50-100户推选1人，驻社区单位推选1-2人，总数不少于40人。结构合理，作用明显。社区成员代表大会与社区居委会同时换届。（20分）材料审核1．没有产生居民代表的，扣5分；2．没有单位代表的，扣5分；3．居民代表没有按时组织换届的，扣5分；4．居民代表达不到规定人数的，扣5分。3）居民小组长由居民小组推选，任期与居民委员会相同。（10分）材料审核1．没有推行居民小组长的，扣5分；2．居民小组长作用发挥不好的，扣5分。2．民主决策（90分）1）社区成员代表大会每年至少召开一次全体会议，代表出席率达到50%以上，听取并审议社区居委会的工作报告和财务报告；讨论、决定涉及全体社区成员利益的重大事务。（30分）查看会议记录1．没有召开社区成员代表会的，扣10分；2．代表出席会议达不到50%的，扣10分；3．涉及社区成员利益的重大事务没有召开成员代表会议的，每次扣10分。2）社区听证会、协调会等民主决策议事机制完善，每季度召开不少于1次。（10分）查看会议记录每少一次扣2分。3）社区成员会议决议得到较好落实。（10分）查看材料决议得不到落实的，每一次扣5分。4）社区居委会有任期工作目标和年度工作计划。（15分）查看材料1．没有任期工作目标，扣8分；2．没有年度工作计划，扣7分。5）社区有民主决策制度，且坚持较好。（10分）查看材料1．没有制度扣10分；2．有制度但落实不好的扣5分。6）社区有完善的工作档案。（15分）查看材料档案材料不全，酌情扣分。3．民主管理（50分）1）社区有《居民自治章程》或《居民公约》，社区成员自觉遵守，无严重违章违约现象。（10分）查看材料没有的不得分。2）居民反映意见、建议渠道畅通，解决及时。（20分）查看材料问题得不到及时解决的，一次扣5分。3）社区民间组织在居委会的指导、协调和监督下，积极参与社区建设，作用发挥良好。（10分）查看材料1．民间组织不服从社区居委会指导，扣5分；2．民间组织发挥作用不好，扣5分。4）社区有民主管理制度。（10分）查看材料没有民主管理制度，扣10分。4．民主监督（50分）1）社区居委会每年至少向社区成员代表大会报告1次工作。（15分）查看材料没有报告工作不得分。2）设有固定的居务公开栏，涉及社区公共服务和居民关心的事项及时公开。（15分）现场查看1．没有居务公开栏，扣5分；2．有公开栏，但公开内容不全、不及时，扣5分；he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine 3）对社区党组织、居委会成员、专职工作人员每年进行1次民主评议，居民满意率达80%以上。（20分）查看材料问卷调查1．没有进行评议，扣20分；2．有评议，但居民满意率每下降1%，扣1分。Ⅲ-管理有序（120分）1．形成合力（30分）1）社区居委会依法管理社区自治事务，积极协助政府完成与居民利益有关的公共事务，因地制宜地开展社区居委会各项工作。（10分）查看材料没有按政府要求完成公共服务工作的，扣2分；2）其他社区组织职责明确，各司其职，各负其责，形成工作合力。（10分）查看材料1．社区其他组织职责不清，扣5分；2．工作没有形成合力，扣5分。3）社区党组织领导核心作用突出，对社区直管党员、在职党员、流动党员登记造册。（10分）查看材料1．党员活动不正常，扣5分；2．党员没有进行登记造册的，扣5分。2．民主协商（30分）1）社区协调议事制度健全，活动开展正常。（10分）查看材料1．没有制度，扣10分；2．有制度，但活动开展不正常，扣5分。2）社区居民、驻社区单位意见得到充分尊重，实现居民自我管理。（10分）查看材料自我管理没有形成制度，扣5分。3）居民参与社区事务管理的权力得到保障，居民满意率达到80%以上。（10分）问卷调查居民满意率每下降1%，扣1分。3．物业规范（45分）1）新建住宅区全部实行物业管理，老住宅区逐步推行物业管理；社区物业服务企业、业主委员会与社区居委会的关系协调，责任明确。（10分）调查了解1．新住宅区没有实行物业管理，扣5分；2．三者关系不顺，扣5分；2）及时成立业主委员会，业主通过市场竞争机制选择物业服务企业。物业服务企业依法经营，业主依法维护权利并履行义务。（15分）查看材料1．没有成立业主委员会，扣10分；2．物业服务企业违法经营，扣5分。3）完善社区物业管理和服务质量的监督机制，保证居民生活在整洁、绿化、安全、方便的居住环境之中。（10分）实地查看环境不整，秩序混乱，不得分。4）社区物业服务企业能够自觉接受社区居委会的指导和监督。（10分）调查了解不接受指导和监督，不得分。4．共建显著（15分）1）社区共建组织和制度健全。驻社区单位能够支持社区党组织和居委会工作，社区党组织，社区居委会关系协调，社区资源共享率达到90%以上，每年有大型共建活动。（15分）调查了解实地查看1．没有共建制度，扣5分；2．资源共享率每下降5%，扣1分；3．无共建活动，扣5分。2）社区居委会和社区居民积极为驻社区单位提供服务，帮助他们解决实际问题。（10分）调查了解没有共建活动不得分。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine Ⅳ-服务完善（220分）1．设施完善（80分）1）社区建有集社区党组织和居委会办公、警务、社区公共服务、社会保障、企业退休职工社会化管理、残疾人服务等为一体的“一站式”服务场所。新建社区面积不少于300平方米，老城区社区不少于150平方米。农村社区不少于500平方米。（20分）实地查看1．面积每减少10平方米，扣1分；2．没有建立“一站式”服务场所的，扣5分；3．服务项目不全的，每少一项，扣1分。2）有电脑、电话、网络、呼叫热线等设施，能够采用现代信息技术手段开展服务，居民可通过社区综合信息平台反映诉求、获得服务。（20分）实地查看1．没有电话、电脑等办公设施的，扣5分；2．没有实现社区信息化管理的，扣5分。3）社区文化、教育、体育、卫生、计生等相关服务设施达到《全国文明城市测评体系》的标准要求。（10分）实地查看达不到标准的，每项扣2分4）有多种形式的商业、生活和文化娱乐服务设施，居民多层次、多样化需求基本得到满足，居民满意率达到80%以上。（20分）实地查看问卷调查居民满意率下降5%，扣5分。5）社区建有慈善组织，参加社区慈善捐献活动的居民占常住居民总户数的30%以上，困难群众帮扶率达到95%以上。（10分）实地查看材料审核1．没有慈善组织，扣3分；2．没有慈善超市，扣3分；3．居民参与率达不到要求，扣3分。2．机构健全（30分）1）有从事社区卫生、养老、助残等服务的组织和机构。（10分）材料审核没有相应机构、组织，每项扣2分。2）有社区志愿者服务机构。（5分）材料审核没有机构，扣5分；3）有社区文体活动组织指导机构。（5分）材料审核没有机构，扣5分4）有社区服务工作领导机构。（10分）材料审核没有机构，扣10分Ⅳ-服务完善（220分）3．内容多样（50分）1）与居民切身利益相关的就业再就业，社会保障，社区卫生和计划生育、社区文化、教育、体育、流动人口管理、社区稳定和治安等服务得到落实，居民满意率达到95%以上。（20分）材料审核问卷调查1．没有落实的，一项扣2分；2．居民满意率每下降1%，扣1分。2）开展经常性居民自助、互助和慈善救助活动，定期组织社区单位和居民开展邻里互助服务。为老年人、妇女、儿童、残疾人、优抚对象、贫困家庭等特殊群体及时提供法律援助、心理疏导和就业服务等。困难家庭实现应保尽保，驻社区单位社会捐赠参与率100%，社区无“零就业”家庭。（20分）材料审核实地调查1．一年内没有邻里互助活动，扣5分；2．困难群众没有实现应保尽保，扣5分；3．驻社区单位社会捐赠参与率每下降5%，扣1分；4．社区每1户“零就业”家庭，扣1分。3）社区服务网点布局合理，信誉良好，服务功能完善，管理规范有序。（10分）实地调查1．布局不合理，扣1分；2．信誉不好，扣3分；3．管理不规范，扣2分。材料审核1．社区居工作人员每少一人，扣1分；he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine 4．队伍健全（40分）1）社区工作人员按每300户配置1名，最少不少于5人；实行社区工作者持证上岗制度。（20分）实地调查2．不持证上岗每人扣1分。2）社区建立社区志愿者注册制度，社区志愿者注册率达到社区人口总数的10%以上，建立健全志愿服务考核激励机制；活动开展经常，志愿服务活动服务每月不少于1次，效果明显。（20分）材料审核1．社区志愿者比例每下降1%，扣5分；2．社区志愿者活动开展不及时，扣4分；3．社区志愿者活动效果不明显，扣4分。5．机制创新（20分）1）社区资源得到有效整合，服务设施利用率高。（10分）实地查看根据社区资源整合情况，酌情计分。2）大力推进社区服务的社会化和标准化。（10分）实地查看没有制定社区工作规范，扣5分。Ⅴ-治安良好（90分）1．网络健全（30分）1）社区建立警务室，按照“一社区一警”配备社区民警，并有集社区警务、治安联防、矛盾纠纷调处、外来人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教等多项功能于一体的综合治理组织。（10分）材料审核实地查看1．没有建立社区警务室，扣2分；2．没有配备社区民警，扣1分；3．没有建立社区综合治理组织，扣2分。2）社区治安防控体系得到加强，完善人防、技防和物防“三位一体”的网络体系，有一支群防群治队伍，治安防范无死角。（10分）实地查看1．治安防控体系没有建立，扣5分；2．社区有治安死角，扣5分。3）社区建有应对突发事件、重大灾害事故等工作预案。在居民中宣传、普及公共安全、自救、互救、防灾知识；有针对高风险人员、高风险环境的安全措施。（10分）实地查看材料审核1．没有预案，扣3分；2．没有宣传活动，扣3分；3．没有安全措施，扣3分。2．措施到位（30分）1）社区设有法制宣传橱窗，开展法制宣传教育，法制宣传形式多样，每月进行一次宣传活动。及时向有关部门反映社区安全隐患；协调有关部门定期向社区居民通报社区治安和安全情况信息。（10分）实地查看查看记录1．没有宣传橱窗，扣5分；2．没有宣传活动或宣传活动不及时，扣2分；3．安全隐患信息不畅，扣1分。2）社区帮教安置工作成效明显；积极组织开展法制宣传教育、公益活动。（10分）材料审核实地查看1．社区重点人员无帮教措施，扣5分；2．无法律宣传制度和公益活动，扣5分。3）及时准确掌握社区流动人口和出租房的基本情况，并对流动人员实现有效管理，提供良好服务。流动人口登记率95%以上，流动人口计划生育管理服务率达90%以上。（10分）材料审核1．没有记录，扣5分；2．流动人口登记率每减少5%，扣1分；3．流动人口计划生育服务率每减少5%，扣2分。3．秩序井然（30分）1）积极配合有关部门动员社区居民做好社区防火、防盗、防交通事故等工作。社区无各类非法活动场所，无流氓邪恶势力，年度无重大盗窃和刑事案件发生，无邪教类案件，无未成年人犯罪。居民群众对治安满意度达到90%以上。（15分）调查核实问卷调查1．没有宣传教育措施，扣5分；2．社区发生重大盗窃和刑事案件，扣10分；3．社区发现邪教组织活动，扣10分；4．居民对治安满意率每下降5%，扣2分。材料审核问卷调查1．没有相应的制度，扣2分；2．制度落实不好，扣5分；he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine 2）社区内建有畅通的诉求渠道和利益维护及保障机制，社区信访、民调工作人员、制度落实。调解机制运行正常，各类民事纠纷化解及时，民事纠纷调解率达90%、调解成功率达90%以上。（15分）3．民事纠纷调解率每下降1%，扣1分。Ⅵ-环境优美（100分）1．环境整洁（35分）1）社区无严重破、损、残建筑物和违章搭建，无乱设摊点，路面平整、路牙完整，排水通畅，公共设施完善并得到维护。社区机动车、非机动车停放有序。（15分）实地查看1．社区内有违章建筑，扣2分；2．社区内道路不整，扣2分；3．社区内车辆乱放，扣2分。2）垃圾清运定点及时，无卫生死角、无暴露垃圾、无污水、无乱扔废弃物。（10分）实地查看有上述现象，每项扣2分。3）大力开展爱国卫生运动，积极做好除蚊、蝇、鼠、蟑螂“四害”工作；居民文明饲养宠物并符合有关规定。（10分）实地查看1．发现“四害”，每项扣2分；2．居民不按规定饲养宠物，扣2分。4）社区内乱贴乱画得到有效治理。（10分）实地查看有乱贴乱画现象，每处扣1分。2．环保节约（40分）1）开展各类环保公德教育，大力普及环保知识，社区居民环保意识强。（10分）材料审核民意调查没有环保知识宣传，扣3分。2）引导居民养成节约、环保的良好习惯，自觉采取节水、节电、资源循环利用等有益于环保的行为。（10分）民意调查居民有不良环保习惯，扣5分。3）社区内企业、餐馆及其它大气污染源得到有效监管，油烟排放和噪音污染等符合地方标准。（20分）实地查看1．有污染源一处，扣5分；2．油烟排放和噪音不达标，扣5分。3．环境宜人（25分）1）绿化布局合理，小区内绿化、美化、净化、亮化、硬化程度较高。（15分）实地查看视社区环境，酌情计分。2）社区树木花草修剪整齐，无毁绿、无侵占绿地等现象。（10分）实地查看有毁绿、侵占绿地行为，扣5分。Ⅶ-文明祥和（110分）1．知荣明耻（20分）1）加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，使社区居民始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态，知荣明耻，做文明人。（10分）材料审核1．无教育计划，扣5分；2．社区文明程度不高，扣5分。2）宣传《公民道德建设实施纲要》，居民能够自觉遵守“二十字”基本道德规范，具有良好的社会公德、职业道德和家庭美德。（10分）实地查看材料审校1．无宣传内容，扣10分；2．居民社会公德意识差，扣5分。2．文明向上（20分）1）创建文明社区，积极开展文明楼幢、文明家庭等多种形式的群众性精神文明创建活动。（10分）材料审核1．无创建活动，扣10分；2．创建活动内容单一，扣5分。2）社区内有固定的精神文明建设宣传栏或宣传橱窗，能及时宣传党和国家的路线、方针、政策，宣传法律法规和科普知识，展示社区居民的良好精神风貌和社区创建活动成果等。（10分）实地查看1．无宣传栏或宣传橱窗，扣10分；2．宣传内容更换不及时，扣5分；3．宣传内容单一，扣2分。实地查看1．无教育阵地，扣5分；he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine 3．全民学习（20分）1）建有各类社区教育基地，根据社区居民的需求，开展多层次、多形式的教育培训活动，社区不同群体的文化需求能得到满足。（5分）2．无教育培训计划，扣3分；3．教育计划不落实，扣2分。2）倡导终身学习理念，根据社区居民需求，着眼于社区居民的全面发展，建立健全覆盖各类人群的多渠道、全方位学习型社区网络，形成社区终身教育服务体系，不断提高社区全体成员整体素质。（5分）问卷调查居民学习氛围不浓，扣3分。3）结合社区实际，积极开展创建学习型社区、学习型家庭活动。（5分）材料审核1．无创建活动计划，扣5分；2．创建活动开展不扎实，扣2分。4）有科普教育阵地，面向社区居民经常开展多种形式的科学知识宣传教育和科普活动，社区内形成了学科学、讲科学、用科学的良好风尚。（5分）实地查看1．无宣传阵地，扣5分；2．无宣传内容，扣3分。4．遵纪守法（20分）1）积极开展法制宣传教育活动，引导教育居民依法维护权利、履行义务。（7分）材料审核无普法宣传措施，扣5分。2）社区居民依法办事，依法律己，以理性合法的形式表达利益诉求，依法维护自身的合法权益，善于运用法律武器同违法犯罪行为作斗争，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。（8分）问卷调查居民依法办事意识不强，扣6分。3）社区老年人、妇女儿童和未成年人等群体的合法权益得到有效维护；关心青少年的思想道德教育，不断优化青少年成长环境。（5分）问卷调查出现老年人、妇女和未成年人权益受到侵害现象，扣5分。5．文体活跃（10分）1）社区综合性多功能的室内外文化活动场所面积平均每10000人不小于500平方米；有社区图书室等文化项目。培育和发展群众组织，经常开展丰富多彩、主题鲜明、健康向上的文化活动。（7分）实地查看1．无活动场所或面积不达标，扣5分；2．无社区图书室，扣5分；3．无社区文体活动队伍，扣5分。2）认真贯彻实施《全民健身计划纲要》，培育群众性体育组织，经常开展全民健身体育活动。（3分）问卷调查全民健身运动没有开展氛围，扣3分。6．邻里互助（10分）1）邻里之间友爱诚信，相互尊重，守望相助，和谐相处，邻里纠纷得到妥善解决。（5分）问卷调查邻里纠纷解决不及时，扣5分2）社区居民参与社区各类公益活动全年不少于社区总人口5%。（5分）问卷调查居民社会公益活动参与率每下降1%，扣1分。7．家庭和睦（10分）1）建立平等、民主、和睦、友爱的家庭关系，尊老爱幼。子女能得到良好的家庭教育，健康成长。（6分）问卷调查家庭矛盾不能及时解决，扣5分。2）夫妻之间互敬互爱，互信互勉，互谅互让，互帮互慰，能共同承担家庭和社会责任。（4分）问卷调查家庭不和睦，扣3分。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine