社区教育与幼教管理体制改革

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1、社区教育与幼教管理体制改革　　[摘要]社会化、杜区化是幼教事业发展的必然趋势。幼儿教育的发展要走出垂直体系，走出单纯就教育系统自身的角度进行行业化管理的形式，建立起以社区为依托的社会、教育机构、家庭一体化的体系，将行业化管理与社会化管理结合起来。　　[关键词]社区教育；幼儿教育；管理体制改革　　近年来，社区教育的提法日渐增多，一些城市地区纷纷推出了“社区幼教中心”“社区教育基地”等。那么，社区教育与幼教管理体制改革关系如何?本文试图就此作一些探讨。　　我国幼教事业的管理在相当长的时期，是所谓的条条管理，即各级幼教机构主要接受上一级教育部门的指挥，形成一种垂直型

2、的教育行政领导关系。仔细分析起来，这是集权式行政体制决定的，也是长期计划经济的必然产物。自1985年的教育体制改革，中央就提出要简政放杈，强调地方负责，注重加强地方政府对教育的责任，即突出所谓的块块管理。进入90年代以来，我国实行经济体制改革，由计划经济转入市场经济。这一社会变革，不仅要求对教育的管理要理顺中央与地方的关系，还意味着教育要特别关注社会需要，面向社会兴办教育，在教育事业的发展和对教育的管理上，理顺政府与社会的关系。对于幼教事业的发展，社会化、社区化是其必然趋势，因而，就要强化社区功能，探索幼教社会化、社区化的管理模式。　　一、社区教育——幼教社会

3、化、社区化是事业发展的必然趋势　　自新中国建立以来，我国幼教事业发展走了一条注重依据各地方实际，动员社会各方面力量兴办幼教机构和组织，注重发挥人民群众和群众组织(如工会、妇联)的作用，宣传、倡导、动员，推动学前教育兴旺发展的道路，表明我国幼教事业发展具有社会性、地方性、群众性的特点。如果说我国以往的幼儿教育是一种自发的初级形态的社区教育，那么，进入90年代以来，为适应社会主义市场经济，积极发展社区教育，就是我们有目的的主动选择了。　　首先，从理论上讲，根据社会学和大教育观念，学前教育或幼儿教育不等于幼儿园的机构教育，不等于单一模式的正规化幼儿园教育，而应纳入开

4、放的社会体系，将它置于社会社区的大环境。学前教育应扩展到家庭与社区的各个方面，特别是家庭在幼儿成长发展中的重要作用要能得到发挥，并提高整个社会社区成员对早期教育的认识与参与程度。从社区学前教育的角度来认识这一社会现象，其对象范围就不仅包括社区内从出生到入学前阶段的全体幼儿，而且包括他们的家长及社会社区全体成员。社区学前教育工作作为一项全方位系统性工程，可以有益子普及社区成员的优生优育和优教知识，为本社区学龄前儿童健康成长创造良好的家庭环境和社会环境。　　现代管理理论认为，组织与环境存在着“相互依存”的关系。环境对组织职能的发挥起着重要作用，组织是在同其所处的环

5、境不断地相互作用中获得发展的，是一个开放的社会系统。“组织的效率取决于组织与环境的适应性”officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.I

6、ntegrationofpublictransportservicesisnotyetestablished，组织不仅从环境中获得物资、能量与信息，使自身得到发展；组织对环境也要开放，应有意识地进行自我调节从而与环境保持平衡，并积极改变和创造有利于自己生存的新环境。组织要为社会尽责，发挥社会效益，产生社会影响。作为教育管理现象，不宜就教育谈教育，而应研究环境的变化，特别是市场经济的建立带来的变化，积极与环境相互作用。　　从现实需要与要求看，90年代以来，我国实行经济体制改革，由计划经济转变为市场经济，教育作为第三产业，要研究社会变革带来的新情况，新问题，了解社

7、会变化带来的新需要，主动为之服务。“十五大”以来，党和政府进一步明确了企业改革的思路，要加大国有企业改革的力度，提出逐步建立现代企业制度的要求。其中，重要的一环就是分离企业的社会服务职能，使托幼园所从企业中逐步分离，把幼儿教育推向社会。“十五大”又提出，要积极推进各项配套改革，建立社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保障制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障；《民政事业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中提出：2000年社区服务中心要达到7000个，实现每个街道(县城关镇)都有一个社区服务中心，基本建立起多种经济成分并

8、存，服务门类多样，服务质量和管理水平较