XX市市场监督管理局推进“放管服”改革工作情况汇报

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1、XX市市场监督管理局推进“放管服”改革工作情况汇报今年以来，市市场监督管理局与各市（县）、区市场监管部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署，紧贴市委全会提出的战略指导思想，切实把“放管服”改革工作摆在中心位置，扎实推进商事制度改革和事中事后监管，服务“双创”环境建设取得新成效，为“强富xx”新xx建设做出积极贡献。一、突出重点，狠抓落实，全力推进“放管服”改革（一）持续深化商事改革，加快推进工商登记便利化。今年以来，市市场监督管理局以深化商事制度改革为契机，以工商登记便利化为抓手，围绕提速增效，积极履行登记职

2、能，“放管服”取得了新的成效。今年1-8月，全市累计新登记各类内资企业25373户，新增注册资本1617亿元，同比分别增长19.05%和70%。具体而言，围绕简政放权、放管结合、优化服务，我们主要做了如下工作：一是深化落实三证合一改革。结合营改增企业换照，加快一照一码换照和向基层乡镇街道延伸。截至目前，我市全部80余个基层市场监督管理分局均可实施一照一码的换照，超过半数的分局具有个人独资企业、合伙企业和农民专业合作社一照一码的核准权，17个分局可以发放有限公司的一照一码营业执照。至8月底，xx各级工商（市

3、场监督管理）部门已累计完成核发一照一码营业执照14.43万份，超过了在业企业的60%。二是继续推进先照后证改革。今年2月15日，xx市政府以锡政发〔2016〕23号文的形式，正式对外公布了xx市的两个目录。与省目录相比，对省前置目录进行了合并，合并为53项；结合法律修改和xx实际，将xx市的后置目录调整为172项。此外对xx市的“双告知”进行了明确。一方面，通过营业执照照面提示、窗口提醒、网站公告、申请人承诺等方式强化对当事人的告知；另一方面，通过xx市行权网，将工商部门的审批信息及时告知许可部门，方便许

4、可部门认领。今年1-8月，xx市各级已累计核准先照后证营业执照近1.2万余份。三是不断深化住所经营场所改革。今年6月7日，xx市政府以锡政发〔2016〕124号文的形式，正式对外公布了《关于印发xx市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施细则的通知》。与省政府文件相比，我们对允许住用商的行业放宽至13个，并允许直接登记。对负面清单进行了拓展，增加了网吧、培训等行业。对“住用商”引入了首次登记经营期限不超过2年的限制，便于管理部门对投诉多、整改不到位的市场主体进行监督管理。对独立住宅，人防工程，车库和小区

5、配套用房用于住所登记进行了明确。对住所信息申报制进行了系统性安排，明确了允许申报的范围，设计了申报的程序。今年以来，我局先后登记住用商企业514户，一照多址87家，一址多照2000余家，并在23个集中办公场所实行信息申报，登记企业上百家。四是试点探索简易注销改革。7月8日，我局出台了《xx市企业简易注销登记管理规定（试行）》，在未开业企业和无债权债务企业中试行简易注销。简易注销程序取消了清算组备案和清算公告，合并了注销决议和清算报告，引入了信用承诺制度。8月份，市市场监督管理局窗口完成了首批3家企业的简易

6、注销。五是加快工商全程电子化登记试点。逐步推出名称和企业设立的网上登记，不断加快全程电子化登记的试点步伐。今年1-8月，xx共计核发全程电子化登记营业执照66份，发放电子营业执照1.5万余份，完成不含行政区划的国家级名称的全程电子化登记86件。（二）聚力提升监管效能，逐步构建市场监管新机制。根据市政府《关于2015年推动简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》精神，我们以强化事中事后监管为抓手，一步一个脚印地推动改革措施落地，努力探索构建以信息公示、信用监管为核心的监管新模式，提高监管水平。一是有序推

7、进2015年度企业年报公示，引导企业自觉履行年报义务。今年以来，我局切实加强组织领导，多措并举，通过政务网站、电视报纸、户外广告屏、举办企业年报培训班、开通咨询热线等方式进行了全方位宣传，引导帮助企业自觉履行年报义务；优化流程，及时解决每一户市场主体遇到的具体问题，提高企业自主申报率；加强对下督促指导工作，从4月份开展每月通报各县（区）市场监督管理局年报进度，为2015年度市场主体年报工作的顺利完成提供了坚实保障。据统计，截止6月30日，2015年度企业年报率83.4%，完成了市政府下达的目标任务。二是全

8、面落实企业经营异常名录制度管理要求。企业经营异常名录管理是加强企业信用约束，实施信用监管的主要措施之一，自《企业信息公示暂行条例》实施以来，各市（县）、区工商（市场监督）局按照《企业经营异常名录管理暂行办法（试行）》的规定，负责做好登记企业的异常名录管理工作，对通过抽查或根据投诉举报，一旦查实企业有列入异常名录情形的，应入尽入，并对外公示。截止2016年9月底,仍有65535户企业因未按期年报列入经营异常名录；有62596户个