农民增收问题探析

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1、农民增收问题探析　　目前，上上下下说起“三农”问题，其核心和焦点都归结在一个问题上，那就是农民的增收问题。到底如何使农民增收，在不同的区域，从不同的角度出发，得出的结论各异。就我市而言，近些年农民收入的增幅一直维持在每年200元左右。按照全市提前5年全面实现小康社会的目标，到2015年农民人均纯收入要达到8000元，每年的增幅必须在300元以上。实现这一目标，必然要求我们各级干部和广大农民群众共同来谋篇布局，摸索出一条市场有需求、农民易操作、效益又可观、适合我市农民增收的新路子。　　一、目前全市农民收入的构成及特点　　按照国家规定，农

2、民收入主要划分为家庭经营收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入等部分。但根据我们市上的实际情况和习惯性的划分，又大体上划分为种植业（包括林果业）、畜牧业和二三产业三个方面，简称为种、养、加。综合分析近年来我市农民收入的构成情况，总的特点是：he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadresc

3、omplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine　　（一）种植业（含林果业）收入始终占主导地位。尽管近些年自上而下都在加大农村经济结构调整，但实际调整过程中，还是重种植业结构调整而轻经济结构调整，种植业结构调整应该说成效十分明显，经济作物的大面积种植，改变了过去以粮为主单一的种植模式，为广大农民脱贫做出了巨大贡

4、献。特别是以日光温室为主的蔬菜生产、棉花、制种、优质水果等大宗经济作物为支撑，使广大农民在种植结构调整中得到了实惠，为下一步加大农村经济结构调整奠定了基础。但经过这近10年的调整，一方面保持了稳定的增产增收，另一方面随着市场经济的不断拓展，问题日益显露。一是农业种植结构单一。全市现有计划面积178万亩，加计划外面积最多也就200万亩耕地。目前仅棉花种植64万亩，制种30万亩，粮食46万亩，饲草及其它60万亩。这明显地可以看出，种植结构在由一个极端向另一个极端发展。种植结构一直维持着粮经二元结构状况，农业内部和农村经济结构很不协调，农民

5、从农业上大幅度增加收入的期望，受到自然风险和市场风险的双重制约，农民失去了单纯依靠增加产量来获得收入的优势，农业增收的空间越来越小。二是种植业价格极不稳定。入世前农民收入之所以稳步上升，主要是农产品价格相对稳定，但到了2001年入世以后，农民收入受种植业影响，种植业受市场价格影响，最终影响到农民收入。据调查，1998年－2002年4年间，小麦市场价格下降了26.5%，玉米下降了14.5%，棉花下降了19.3%，制种也是如此，价格忽高忽低，农民很难把握市场规律，其它农产品价格也有不同程度的下滑，这说明了一个问题就是，农民在种植业上主要靠

6、价格拉动效应来增收的几率越来越小，风险越来越大。三是种植业投入产出已不成正比。据调查，种植小麦亩均物化成本从1998年的200元增加到350元，亩均纯收入减至200元以下，下降41.7%。棉花的生产成本也在逐年攀升，价格忽高忽低，全市棉花平均亩产皮棉117公斤，亩收入1170元，生产成本普遍在500元左右，纯收入也只有600元左右。农产品价格波动起伏、农业生产资料价格持续上涨。今年上半年农民生产投入人均820多元，同比增加150多元，增长23%。过去投入一份，可收获两份，而现在我们的常规种植，粮棉产量达到了极限，投入增两份，还很难得到

7、一份的收获。所以，再继续靠粮、棉和制种为主的种植业增产增收难度很大。　　（二）蓄以待发的养殖业是一个特殊产业。说养殖业特殊，它特就特在品种多、加工深度广，同时具有更多的可控性，受天气和季节的影响较小，突破了人多地少、自然灾害多所产生的“瓶颈”，它是有效提高农业生产水平、解决农业效益低下、转移剩余劳动力的最有效途径。从我们市上近些年发展看，畜牧业尽管在农民收入中占的份额较小，眼下还起不到左右农民收入的程度，但从其发展运行、市场变化以及对农民收入的贡献来看，它又处在一个价格相对平稳，市场需求持续增大的这么一个过程。从近20年农产品市场价格

8、的变化看，不论是入世前还是入世后，相对看好的就要数肉蛋奶，尽管有起伏，但总体上还是趋于平稳。农民从畜牧业中获取的收入最稳定，由1995年的194元增至2002年的369元，7年间翻了近一番，其贡献率始终保持在10%左右。