探究资源枯竭城市转型与城镇经济发展

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1、探究资源枯竭城市转型与城镇经济发展——以枣庄市台儿庄古城建设为例1调研基础和背景随着社会经济的飞速发展，我国很多地区都面临着资源枯竭的威胁，如何将城市转型和经济发展有机结合起来，是解决城市可持续发展问题的关键。我国目前有118个资源城市，这些城市在不久的将来都会面临资源枯竭的问题，随着国务院对第三批资源枯竭型城市的审批，一些基础差、欠账多、底子薄，典型的资源型城市已经出现政府财政疲软、生态环境破坏严重、民生问题比较突出的问题，这些城市面临着关乎未来发展的现实难题，城市转型迫在眉睫。因此，加快城市转型，转变管理观念，提高发展质量有切实意义。党的十七大

2、强调要帮助资源枯竭地区实现经济转型，国务院专门出台《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，2011年4月国务院开始审批第三批资源枯竭型城市，同时中央“十二五”规划建议在第一篇第二章中重点提出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，走可持续发展之路。它标志着我国必须加快城市转型、转变经济增长方式。1.2枣庄市产业结构及城市转型现状概括枣庄市是全国知名的煤城，这座典型的资源型城市，但是随着长期高强度、大规模开采，煤炭资源日渐衰竭19，"煤城"正面临着无煤可挖的尴尬。据枣庄市国土部门预计，按照目前的生产能力测算，地

3、下剩存的煤炭储量不用五年时间就会被采挖殆尽！据统计，枣庄市煤炭累计查明经济基础储量为4.41亿吨，储量为3.15亿吨；截至2007年底，煤炭保有经济基础储量为0.43亿吨，储量为0.26亿吨，分别仅占9.98%和9.52%，煤炭资源消耗量大，衰损严重。数据显示，1995年，枣庄市的煤矿数量为130多处，而到了2007年底，煤矿只剩下20多处，八成以上的煤矿企业因资源枯竭被迫破产关闭。煤炭年产量也由最高峰时的900多万吨下降到目前的200多万吨。乡镇小煤矿截止2007年共计关闭105处，减少产能550万吨。其中，1999年、2000年、2001年依次

4、关闭煤矿21处、29处、23处，2003年-2005年关闭26处，2006年-2007年关闭6处，2008-2009年关闭3处。伴随着资源的枯竭、企业的破产，大量社会问题随之而来。过度依赖煤炭资源，枣庄市的产业结构单一，经济结构失衡，2007年，一二三产业结构为8：66：26，第二产业比例明显偏高，工业结构仍以资源产业为主；全市现有塌陷土地9万多亩，堆存煤矸石1700多万吨，而且每年都在增加，环境治理任务艰巨；棚户区改造十分迫切，10多万失业工人需要安置，民生问题压力巨大。毫无疑问，面对枯竭的资源，众多的问题，枣庄市的产业转型、城市转型必须提速。如

5、何转，怎么转，谁来转，这都是问题，要找准自己的位置。2009年枣庄市被国务院列为第二批资源枯竭型城市，同时枣庄市是国家发改委批准的山东省唯一，也是我国东部发达地区唯一的全国资源枯竭城市转型试点市。长期以来，枣庄市一直是工业投资增幅高于服务业投资增幅。2009年以来，在枣庄市“转方式，调结构”的举措下，全市二产的投资增幅为11.1%，与全省持平，但三产增幅54.5%，高于二产43.4个百分点——旅游业发展加快了枣庄市经济发展方式转变，推动了产业结构调整已是不争的事实。在推进城市转型中，枣庄市把发展文化旅游作为根本途径，作为转方式、调结构的重要举措，着

6、力把文化旅游培育成战略性支柱产业，努力实现由“卖资源”向“卖文化”的转变。2008年枣庄市启动了运河古城、江北水乡建设，努力从单一的矿区城市向“江北水乡，运河古城”的城市品牌转型，枣庄市台儿庄古城作为枣庄市发展文化旅游的龙头项目，2009年荣膺新世纪“齐鲁文化新地标”榜首、2010年山东旅游十佳景区之首；现已经取得了丰硕的成果，形成了独具特色的发展思路。并且台儿庄地区是著名的抗战圣地，人文资源丰富，古城融“运河文化、鲁南文化、大战文化”为一城。建党90周年，为台儿庄发展与弘扬红色文化，加快文化旅游发展提供了良好的契机。191.3调查研究方向及思路基

7、于以上几点，我们提出了“探究资源枯竭城市转型与城镇经济的发展”作为调研的主题，以台儿庄古城重建为中心，从政府政策、经济带动、就业富民三个角度切入，着眼于枣庄市台儿庄区的特殊城市转型发展模式，从城市转型中学习了解管理理念的转变，展开实地调查研究，发现问题，总结经验，认真学习先进经验，并与我们的专业知识相结合，综合分析，向当地主管部门提出我们的建议并从个别推广到一般，为全国资源枯竭城市转型摸索经验，使调研课题更加契合时代的需要。探究资源枯竭城市转型与城镇经济发展台儿庄古城建设古镇运营政策支持经济带动就业富民城镇经济发展192调研内容及分析以下主要以台儿

8、庄古城建设为中心，从政府政策、经济带动、就业富民三个方面分析台儿庄古城建设对城市转型和城镇经济发展的影响。2.1台儿庄古城