荆门市县域经济十三五发展规划

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1、荆门市县域经济“十三五”发展规划二○一六年三月目　　　录一、“十二五”县域经济发展回顾1（一）“十二五”县域经济取得的主要成效1（二）“十二五”县域经济存在的主要问题2二、“十三五”形势分析3（一）面临的主要机遇3（二）面对的主要挑战5三、指导思想、基本原则和总体目标6（一）指导思想6（二）基本原则6（三）总体目标7四、主要任务8（一）加快推进新型工业化，壮大县域产业规模和实力10（二）加快发展农业现代化，突破性发展农副产品深加工业12（三）加快新型城镇化建设，推进城乡统筹发展13（四）积极推进服务业发展，努力扩大农村消费需求15（五）扩大开放和区域

2、合作，大力发展民营经济16（六）推进技术创新，提升信息化水平18（七）坚持生态文明建设，促进县域经济可持续发展21五、政策措施22（一）坚持因地制宜发展特色县域经济22（二）加强改进和探索金融服务22（三）建立集约用地激励机制23（四）加强公共服务体系建设23（五）进一步优化投资发展环境24“十二五”时期，我市县域经济保持了持续、稳定、快速发展的态势，进入总量跃升、结构优化、质量提高、后劲增强的新阶段，成为实施和促进全市经济在全省“缩差领跑”发展战略的重要支撑力量。一、“十二五”县域经济发展回顾（一）“十二五”县域经济取得的主要成效1、整体实力稳步提

3、升。“十二五”时期，全市县域地区生产总值从600亿元突破发展到1250亿元，年均增长15.8%，县域经济占全市经济的比重由“十一五”期末的83.5%提高到87.5%。京山县、钟祥市生产总值超过300亿元，沙洋县、东宝区、掇刀区生产总值超过200亿元，在“十一五”末基础上翻了一番；钟祥市一般公共预算收入在2014年突破15亿元，京山县一般公共预算收入在2013年突破10亿元。县域经济成为全市经济发展的“基石”，地位日渐突出。2、工业结构逐步优化。县域工业实力显著增强，县域规模工业增加值增速达12.3%，高于全市平均增幅，带动了全市工业高速增长。工业经济

4、结构不断改善，全市狠抓产业结构优化和节能减排工作，取得明显成效，轻重工业比重由“十一五”—24—末33：67调整为43：56，重工业比重下降了10个百分点。顺利完成了水泥、平板玻璃、电力等行业19家企业的淘汰落后产能目标任务。五年来，共淘汰水泥熟料产能393万吨、铁合金产能3.5万吨、平板玻璃产能699万重量箱、火电机组产能45.2万千瓦、印染产能13500万米、造纸产能7.5万吨。3、园区产业集聚发展。拥有省级开发区8个，市级工业集中区7个。各经济开发区、工业集中区坚持以项目集中、创新发展为重点，园区道路、供水、通信、供电等基础设施逐步完善，工业基

5、础得到夯实，产业承载能力得到提高。2015年，各园区完成规模以上工业主营业务收入1850亿元，占全市工业主营业务收入的59.4%，同比增长12%，园区产业的集聚度达到50%以上，成为带动全市工业经济发展的“领头羊”。4、市场主体加快形成。县域规模以上工业企业总数达到1067家，五年净增427家。17家全国500强企业落户县域；在全省率先出台支持大众创业、万众创新的“黄金三十条”，建成各类创新创业载体31个，入驻项目304个、创客1140人。上市融资取得新进展，新洋丰、凯龙成功上市，固润科技成功登陆“新三板”，四板挂牌企业新增35家。（二）“十二五”县

6、域经济存在的主要问题“十二五”期间，全市县域经济得到了长足的发展，但总体仍处于蓄势聚能的发展阶段，还存在一些突出困难和问题：1、总量发展不足。我市只有京山县、钟祥市生产总值超过300亿元，沙洋县、东宝区、掇刀区一般公共预算收入不足10亿元，县域经济实力不够强大仍然是当前最为突出的问题，其发展水平与百强县呈不断拉大的趋势。2、投资速度放缓。—24—一是固定资产投资逐年下滑。2015年，我市县域固定资产投资增幅为17.8%，比2014年（21.6%）低3.8个百分点，比2013年低10个百分点。二是县域工业投资对社会投资贡献率不高，县域工业投资额占社会固

7、定资产投资总数比重偏低。三是大项目明显减少。近年来投资5亿元以上工业项目比以往大幅减少，目前明显低于黄石、孝感水平。四是在当前宏观经济形势下行的情况下，部分龙头企业生产、效益下滑明显，带动作用较弱。3、要素供给趋紧。一是金融渠道不畅，“失血”严重。国有商业银行采取“垒大放小”的经营策略，收缩县级金融机构及其相关业务，对县域的信贷总量大幅减少，充当县域经济发展主力军的中小企业普遍存在贷款难、资金投入不足的问题。二是技术投入少，留住人才难。这是县域经济社会发展的普遍现象。三是建设用地困难。这是当前国家宏观调控、中部地区工业化进程中遇到的新问题。二、“十三

8、五”形势分析“十三五”时期，国际和国内形势仍将呈现多样化、复杂化格局，发展环境继续发生着深刻变化，我市县域经