商务发展第十三个五年规划纲要

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1、商务发展第十三个五年规划纲要商务部58目录第一章商务发展环境1第一节“十二五”时期商务发展成就显著1第二节“十三五”时期国内外环境深刻变化5第二章指导思想、发展理念和主要目标8第一节指导思想8第二节践行五大发展理念8第三节主要目标10第三章形成商务发展新体制13第一节构建内贸流通新体制13第二节加快形成对外开放新体制16第三节建设法治化国际化便利化营商环境18第四章提高流通信息化、标准化、集约化水平21第一节提高流通信息化水平21第二节加强流通标准化建设22第三节促进流通集约化发展23第四节推动传统商业转型升级

2、23第五章促进消费结构升级25第一节扩大生活服务消费25第二节促进品质消费26第三节发展绿色消费2658第四节提升安全消费水平27第五节加强消费基础设施建设28第六章实施优进优出战略30第一节加快货物贸易优化升级30第二节提升外贸国际竞争力32第三节大力发展服务贸易33第七章完善跨境投资布局35第一节积极有效利用外资36第二节促进国家级经济技术开发区创新发展37第三节提高对外投资合作水平38第四节增强企业跨国经营能力40第八章推进“一带一路”建设41第一节加强与相关国家战略对接和互联互通41第二节推进经贸各领域

3、务实合作42第三节推进合作园区建设43第九章加强区域协同开放44第一节加快沿边开放开发44第二节扩大内陆对内对外开放45第三节全面提升沿海开放水平46第四节深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展46第十章深化开放包容、互利共赢的国际经贸关系48第一节积极参与全球经济治理49第二节构建面向全球的高标准自由贸易区网络4958第三节积极参与和推动区域、次区域合作50第四节深化双边经贸合作51第五节加强和改进对外援助51第十一章统筹对外开放与经济安全52第一节完善出口管制和产业预警体系52第二节做好贸易摩擦应对和贸易救

4、济工作53第三节加强反垄断和外国投资安全审查53第四节促进知识产权国际合作54第五节提高境外风险防控能力55第十二章强化规划实施保障55第一节加强党对商务工作的领导55第二节创新政策措施56第三节推进商务人才队伍建设57第四节加强规划实施和督导5858商务发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，主要阐明“十三五”时期我国商务发展的基本理念和战略意图，明确商务发展的奋斗目标、主

5、要任务和重大举措。该规划是市场主体的行为导向，是各级商务主管部门履行职责的重要依据。第一章商务发展环境“十二五”时期，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在党中央、国务院正确领导下，商务系统广大干部职工顽强拼搏，开拓创新，攻坚克难，砥砺前行，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，商务发展取得显著成就。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，商务发展总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。第一节“十二五”时期商务发展成就显著国内贸易较快

6、增长，流通现代化加速发展。582015年社会消费品零售总额达到30.1万亿元，“十二五”年均增长达13.9%。流通新业态、新模式不断涌现，电子商务尤其是网络零售异军突起，电子商务规模从2011年的6万亿元增至2015年的21.8万亿元，网络零售额从7500亿元猛增到3.88万亿元。货物贸易升至世界首位，结构进一步优化。2015年进出口总额3.96万亿美元，连续三年成为全球第一货物贸易大国，出口占全球市场份额由“十一五”末的10.4%上升到13.8%。中西部地区、民营企业的进出口占比分别比“十一五”末提高了5.1

7、、12个百分点，一般贸易出口占比比“十一五”末提高了7.8个百分点，装备制造业出口规模不断扩大。服务贸易快速发展，水平不断提升。“十二五”期间，服务贸易年均增长14.5%，2015年服务贸易总额7130亿美元，全球排名从“十一五”末的第四位上升至第二位。服务外包产业迅猛发展，2015年我国承接国际服务外包执行金额646.4亿美元，“十二五”期间年均增长34.9%，已成为全球第二大服务外包接包国。利用外资总体保持稳定，质量和效益不断提升。“十二五”期间，实际使用外资金额累计达到6330.5亿美元，2015年利用外

8、资1355.8亿美元，连续24年位居发展中国家首位。服务业（含房地产）实际利用外资占比达到63.8%，比“十一五”末提高了13.5个百分点，成为利用外资的新增长点。对外投资合作步伐加快，投资产业结构不断优化。58“十二五”期间，我国对外直接投资（含金融类）年均增长13.1%。2015年对外直接投资达1275.6亿美元，位居世界第三位，双向投资接近平衡；对外承包工程完成营业额1540.7