社会学农村研究毕业论文 浅析失地农民的权益保障问题及对策

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：社会学农村研究论文题目：浅析失地农民的权益保障问题及对策指导老师：XXX二〇一一年十二月十日　摘要：随着工业化和城市化进程的加快，大量的农民因失去土地而失去生活保障。从目前情况看，失地农民普遍存在以下问题：思想观念没有根本转变；补偿形式单一，社会保障覆盖面窄；就业无门，生活水平下降。而这些问题形成的核心原因是我们的征地制度还存在缺陷，有关的法律法规不健全。所以解决失地农民问题必须要：健全社会保障机制；加强失地农民的就业技能培训；积极落实再就

2、业优惠政策；加快发展经济；建立健全土地补偿机制。　　关键词：失地农民；权益；问题；原因；对策　　　　有了人类，就有了人类与土地的关系，有农业，就有了农民与土地的关系。在中国，农民与土地浓得化不开的关系与情结已经有几千年了，土地是农民的命根子，然而，随着工业化和城市化进程的加快，征用农村土地的面积越来越大，失地农民越来越多。大量的农民因失去土地而失去生活保障，他们处于弱势的生存，面对未来的无助，令我们忧虑，令我们深思。　　　　一、目前失地农民的存在问题　　　　农民在失去赖以生存的土地后，在其自身观念以及与其相

3、联系的随之而来的就业、保障等问题逐渐成为社会关注焦点，这是一个全新的问题，也是解决农民转市民的关键。从目前情况看，失地农民普遍存在以下问题。　　（一）思想观念没有根本转变，社会保障和就业观念薄弱。农民失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，对参加社会保险没有充分的认识，这些问题在经济条件差的村表现得尤为突出。通过自主创业、自谋职业和通过其他途径实现就业的意识较差，“等、要、靠”思想观念严重。　　（二）“一次性”补偿形式单一，社会保障覆盖面窄。按照国土资源部的规定，对于失地农民的安置形式应该

4、是多样的。主要包括但不限于：货币安置、农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置、异地移民安置等多种方式。可是在实践中农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置、异地移民安置等多种方式所占的比例是微乎其微的，80%～90%是“一脚踢”式的货币安置。这种补偿方式，在征地行为过去几年之后，矛盾逐渐显现出来。失地农民在拿到征地补偿款后，绝大部分将费用转为消费资金，很少用于再生产，坐吃山空，长远的生存失去了保障，所以，对失地农民来讲，失去了土地，也就失去其基本生活保障。由于缺乏相对应的政策制度安排，从而使得没有任何生产

5、资料、没有任何社会保障、就业技能低的失地农民，成为城市化进程中最脆弱的社会群体。　　（三）就业无门，生活水平下降。目前农村有一技之长的农民以及文化程度较高、接受过相应技能培训的农民，早已找到工作，而绝大多数文化水平低、以种植业为主、没有工作经验和技能或年龄偏大的农民，根本无法找到工作。由于缺乏就业和创业能力，农民失地后就处于坐吃山空的状态，未来的生活极不稳定。失地农民中“弱势群体”就业难尤为突出。这不仅包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，还包括40岁以上的妇女，50岁以上男子农民。这些人有土地补偿金，生活

6、还能勉强维持，一旦补偿金用完了，生活将无着落。所以大量失地农民处于无工作状态，随处可见三五成群打牌的现象，有的整天打牌或闲聊，靠安置补偿过日子，吃光用光，因而失去了从事其他产业的资金基础，生存难以为继。　　　　二、产生问题的原因　　　　随着我国现代化的进一步发展，一个新的社会群体——失地农民也随之产生了。说是农民，他们已经没有土地；说不是农民，他们又无法融入城市，只能在城市的边缘徘徊。而这些问题形成的核心原因是我们的征地制度还存在缺陷，有关的法律法规不健全。　　（一）征地补偿分配机制存在缺陷。当前的征地补偿

7、规定对被征地农民不公正。现行做法对农民十分不利，补偿费是由被征土地三年来的平均值乘以若干倍，通常是6～10倍，加上安置补偿费、青苗补偿费以及地面附属物构成。这一标准对失地农民的当期效益而言无疑是一大笔收入，但对农民的长期效益来看就成了负数。因为农民的医疗保险、养老保险、就业保险等都是依附在土地上的，而补偿标准只以年收益的固定倍数为限，没有充分考虑失地农民的各种社会保障。按照这一标准，许多地方一亩土地仅仅补偿几千元，即使全部存到银行一年的利息收入也才100多元，无法补偿生计。与此同时，这种补偿算法造成被除数征

8、地农民不能分享自己的土地在城市市场所产生的增值收益。他们所获得的土地补偿只与这些土地被用作农作时的价值相关，常常只是其农用价值的若干倍，远远低于他们在城市被作为他用时的价值。　　（二）法律法规的不健全。农民失地的背后是利益分配问题，土地农转非的增值收益向城市、向工业、向开发商倾斜，农民得到的太少。土地问题上，有些地方低价征用农民土地，再低价出让给企业，这是以农补工，不是以工补农。即使在2006年4月国务院办公厅印