902浅谈电信服务中的若干法律问题-2

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1、目录一、电信服务中的法律问题概述1(一)电信及电信服务概述2(二)电信服务法律问题2二、电信经营者的服务标准法律问题2三、电信消费者知情权的法律问题2(一)　电信服务商介绍电信服务相关真实情况3(二)电信经营者一方对消费者介绍产品情况3(三)情形变更下电信服务的告知义务3四、电信消费者信息安全和隐私权的法律问题3(一)电信消费者在享受电信服务过程中，其通信秘密应依法受保护而不受侵害3(二)电信服务经营者应加强用户信息管理，做好安全和隐私保护工作3五、格式条款法律问题3(一)运用格式条款的不违背公平平等原则4(二)提示义务4(三)电信经营者说明义务4(四)规定无效免责格式条

2、款4六、电信资费法律问题4(一)电信部门仍处于行业垄断状态，竞争不充分4(二)缺乏对垄断的电信行业进行有效监督的法律保障5七、电信普遍服务法律问题5结　　语5注释：6浅谈电信服务中的若干法律问题【内容摘要】电信服务是电信经营者与电信用户从建立服务关系到服务终止的整个过程，实质上即是双方法律关系产生到消灭的过程，其存在以双方的服务合同法律关系为基础。电信经营者的服务设计和传递，以及用户对服务的评价皆涉及诸多法律问题。诸如，服务的标准、用户知情权及资费等不一而是，本文对电信服务中的主要的法律问题摘其一、二进行粗浅梳理和分析，旨在揭示其中之缺陷并提出建设性意见，希冀对规范整个电

3、信市场朝安全方向发展有一定的借鉴意义。【关键词】电信服务　知情权　格式条款　普遍服务　he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthed

4、ifficultyofthework.Forexample,noncoalmine7一、　电信服务中的法律问题概述(一)　电信及电信服务概述国际电信联盟通过的《国际电信联盟组织法、公约和行政规则》对“电信”的定义是“电信是利用有线、无线、光或者其他电磁系统传输、发射或接收符号、信号、文字、图象、声音或其他任何性质的信息”。[1]张晓英，《GATS框架下我国电信服务法律制度的构建与完善》，大量海事大学学位论文，2007年。根据《服务贸易总协定》中的界定，电信服务是指传送与接收任何电磁信号的服务，一般是指公共电信传递服务，它包括明确而有效的向广大公众提供的何电信传递服务，如电

5、报、电话、电传和涉及到两处或多处用户提供信息的现时传送，以及由用户提供的信息，不论在形式上或内容上两终端不需交换的数据传递。[2]许军坷编著，《国际服务贸易法律与实务》，人民法院出版社，2000年版。简言之，电信服务就是指电信业务的经营者向电信消费者(用户)提供电信业务服务的全过程。(二)　电信服务中存在的法律问题电信服务存在于电信经营者和电信用户(电信消费者)双方，双方一旦签订电信服务合同，即建立一种电信服务法律关系．在电信服务提供过程中会产生一些法律问题，如服务标准、用户知情权和电信经营方的告知义务、因格式条款产生的纠纷解决等不一而是。这些都需要电信法律的调节和规制．

6、所谓电信法从广义上说，是指国家有权机关制定和认可的规范电信行业及电信市场相关主体的各种法律规范的总称。[3]景士颖，《电信服务存在的问题及改进建议》，通信企业管理，2012年第3期。其任务是确保电信行业健康发展及电信市场有秩序运行，实现社会整体利益最大化。因此，只有理解和运用好电信法律，并解决其中的法律问题，才能维护社会经济健康发展，实现正义之经济法理念．二、电信经营者的服务标准法律问题电信经营者的服务标准是进行服务设计的基础，电信企业进行营销策划不能脱离应有的法律规定。《电信服务规范》（下称《规范》）作为国务院电信主管部门颁布的电信服务经营者向消费者提供电信服务的行业性

7、强制服务标准，是衡量电信服务质量水平高低的准则，这是电信经营者的法定义务，任何电信经营者都必须严格遵守。[4]王春晖，《电信服务法律纠纷的分类与成因》，《当代通信》，2005年15期《规范》的重要内容在电信服务质量的指标，如装载，移机时限，故障修复时间的限制，移动电话入网开通时限，数据通信装、移机接入网络时间限制，计费查询等进行了明确规定，计费准确性的通信质量，网络的可靠性和质量的信息传递，呼叫连接延迟的严格要求。该《规范》将规范管理电信服务营运商在促进和保护电信用户的合法的权利和利益，发挥了重要作用。但是《规范》的要求与发达