河南水土保持规划

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1、河南省水土保持规划(2016—2030年)二0一五年十二月前言河南省地处南北气候和山区向平原双重过渡带，暴雨频发的气候特征、复杂多样的地貌类型、密集分布的人口以及生产建设活动的影响，水土流失十分严重。目前我省尚有水土流失面积2.21万km2，占全省国土总面积的14.07%，严重的水土流失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁我省生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，成为制约我省经济和社会可持续发展的突出因素。新中国成立后、特别是十一届三中全会以来，党中央、国务院以及省委、省政府高度重视水土保持工作，我省水土流失综合防

2、治工作取得了巨大成就。一大批水土保持设施的建设，极大地改善了治理区的生态环境和农业生产条件，成为建设小康社会的民心工程、扶贫工程，为抗御水旱灾害、保护水土资源、持续推动“生态省”建设提供了重要保障。然而必须清醒地看到：我省山丘区、革命老区和老少边穷地区的水土流失依然严重，全省贫困人口相当部分分布在这一地区，下阶段水土流失治理和脱贫攻坚任务依然严峻；城镇化建设、生产建设项目产生的人为水土流失问题日益凸显，水土保持监督执法工作仍需加强；同时水污染影响加剧、水生态退化严重等新老水问题也日益突出，我省江河源头区、重要水源地的水土流失防治也

3、必须进一步得到重视和加强；iii“十三五”及今后一个时期，我省水土保持生态建设工作仍任重而道远。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出要大力推进生态文明建设以及“创新、协调、绿色、开放、共享”和“四个全面”的绿色生态发展理念，为贯彻党中央、国务院重大战略部署，落实《中华人民共和国水土保持法》和河南省实施《中华人民共和国水土保持法》办法，全面推进新时期我省水土保持工作，根据水利部《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》(水规计〔2011〕224号)精神，我省成立了《河南省水土保持规划》编制工作领导小组，并于2011年7月正式启

4、动河南省水土保持规划编制工作。在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上，编制完成了《全省水土保持规划》（2016-2030年）。本规划涉及全省境内的18个省辖市和10个省直管市（县）。规划基准年为2016年，iii近期水平年为2020年，远期水平年为2030年。规划分析了我省水土流失及其防治现状，系统总结水土保持经验和成效，以全国水土保持区划为基础，划定了省级水土流失重点预防区、重点治理区和省级水土流失易发区，以保护和合理利用水土资源为主线，拟定我省预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源的总体部署，明确今后一个时期水

5、土保持的目标、任务和对策措施，为全省水土资源可持续利用及经济社会可持续发展提供支撑和保障。本规划经批准后，将作为我省水土保持工作的指导性文件，是今后一个时期我省水土保持工作的发展蓝图和重要依据，是贯彻落实国家及河南省生态文明建设总体要求的行动指南。iii目录第一章基本情况1一、自然地理概况1二、社会经济概况4第二章水土保持区划与重点防治区划分12一、水土保持区划12二、水土流失重点防治区划分17第三章指导思想、原则与防治目标20一、指导思想20二、基本原则20三、防治目标21第四章总体布局与规模23一、总体布局23二、区域布局25

6、三、防治规模30第五章重点预防保护区规划31一、重点预防保护区范围31二、重点预防保护区工程项目32第六章重点治理区规划35一、重点治理区范围35二、重点治理区工程项目35第七章水土保持扶贫攻坚40第八章水土保持监测42一、监测任务和内容42二、监测站网46三、近期重点项目48第九章综合监管51一、监督管理51二、科技支撑能力建设57三、信息化建设59四、管理能力建设62第十章近期投资匡算与效益分析64一、近期工程安排64二、投资匡算65三、效益分析66第十一章保障措施70一、加强组织领导70二、严格依法行政70三、加大投入力度7

7、1四、创新体制机制71五、强化科技支撑71六、加强宣传教育72附表：附表1分行政区水土流失重点防治规模表附表2分区水土流失重点防治规模表附表3近期重点预防项目措施表附表4近期坡耕地水土流失综合治理项目措施表附表5近期重点区域水土流失综合治理项目措施表附表6远期重点预防项目措施表附表7远期坡耕地水土流失综合治理项目措施表附表8远期重点区域水土流失综合治理项目措施表附图：附图1河南省水系分布图附图2河南省土壤侵蚀强度分布图附图3全国水土保持区划河南省分布情况图附图4河南省水土流失重点防治区划分图附图5河南省水土保持监测点分布图第一章基

8、本情况一、自然地理概况（一）地理位置河南省位于我国中东部、黄河中下游，地理坐标介于北纬31°23′～36°22′，东经110°21′～116°39′之间。东接安徽、山东，北界河北、山西，西连陕西，南临湖北。东西长约580公里，南北相距约530公里，