依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南

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1、工业和信息化部、监察部、国家预防腐败局关于印发《依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南》的通知工信部联信〔2011〕455号各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，监察厅（局），相关省（市）预防腐败局：《依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南》已经全国政务公开领导小组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。二〇一一年九月三十日-28-依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深化政务公开加强政务服务的意见>的通知》（中办发

2、〔2011〕22号）精神，按照《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函〔2011〕99号）要求，加强对县级政府统一电子政务平台建设的指导，制定本实施指南。一、总体框架县级政府统一电子政务平台（以下简称“县级平台”）由基础设施、信息资源、应用系统、服务窗口和政府网站等五部分组成，总体框架示意如下：-28-（一）基础设施是支撑政务公开和政务服务等应用的技术设施，由网络设施、应用及数据服务设施、信息安全设施等组成。信息资源包括政府信息公开、政务服

3、务、电子监察等信息内容，应用系统包括政府网站应用系统、政务服务业务应用系统、电子监察应用系统等。（二）服务窗口由县级政务（行政）服务中心、部门办事窗口和乡镇（街道）便民服务中心（办事窗口）、社区（村）便民服务窗口组成，面向社会公众提供咨询、受理、办理和反馈等政务服务。政府网站面向社会公众提供政府信息公开、网上办事和政民互动等服务。二、组织实施县级政府要加强组织领导，编制工作计划和实施方案，明确责任单位和任务分工，确定工作进度和工作步骤，开展各项应用培训，建立健全政务公开和政务服务相关制度，充分利用各方面的条件认真开展试

4、点工作。（一）县级政务公开领导机构负责具体组织实施，编制县级政府政务公开和政务服务目录，加强统筹协调和检查评估，及时报告试点工作进展情况。（二）县级政府部门依据职能梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项，依托县级平台向社会公众公开信息、提供服务。（三）县级政府编制和法制部门负责-28-对各部门政府信息公开、行政职权和便民服务事项的具体内容进行初步审核。（四）工业和信息化部门负责指导协调做好县级平台的应用设计、平台构建、运行维护、技术保障、技术培训和评测等工作。（五）监察部门负责制定监察规则，充分利用电

5、子监察应用系统，对行政职权和便民服务事项的办理进行全过程监察。（六）县级政府部门会同乡镇（街道）负责确定通过乡镇（街道）服务窗口办理的便民服务事项及内容，依托县级平台向社会公众提供便民服务。有条件的地方要将便民服务向社区（村）延伸。三、编制实施方案（一）明确工作目标。按照试点工作要求，明确编制政务公开和政务服务目录、构建统一电子政务平台的目标进度，确定依托县级平台提供的政府信息公开、行政职权和便民服务事项数量，确定县级部门、乡镇（街道）和社区（村）接入平台的数量。（二）明确工作任务。根据工作目标，明确政务公开和政务服务

6、目录所列事项梳理、应用设计、平台构建、应用服务上线、基层延伸部署、服务窗口建设等工作任务内容。（三）确定实施步骤。根据工作任务，明确落实各项工作任务的责任单位、责任分工、时间安排、工作方法和要求。（四）提出保障措施。结合本地实际，提出组织领导、-28-资金投入、制度规范、技术保障、人员培训等措施。四、规范政务公开和政务服务事项（一）清理规范行政职权。摸清对管理和服务对象行使的职权底数，对没有合法依据的予以取消。将依法确定并审核确认的行政职权编入政务公开和政务服务目录。明确每项行政职权的名称、内容、办理主体、依据、条件、

7、期限和监督渠道等（参照附录1）。工业和信息化部门根据审核结果对行政职权进行统一编码（参照附录2）。（二）明确办理流程。在优化运行流程基础上，针对每项行政职权编制“权力运行流程图”（参照附录1），在办理主体内部明确办理的岗位、权限、程序和时限等，将流程转换为计算机程序，为在县级平台上运行、开展电子监察打好基础。（三）规范政府信息公开事项。遵循政府信息公开相关规定，并结合实际细化相关内容，切实增强公开的全面性和时效性。（四）确定便民服务事项。按照依据充分、主体明确、流程清晰的要求，结合本地实际，充分考虑群众需求，确定各项便

8、民服务事项和具体内容。（五）制定监察规则。监察部门要对政务公开内容的完整性、时效性等制定电子监察规则；对行政职权和便民服务事项办理的时效性、流程合法性、内容完整性和收费合规性等制定电子监察规则（参照附录3）；对行政职权行使方面的-28-廉政风险点进行梳理确定，明确风险点名称、类型、内容描述和防控措施等内容，通过电子监察系统进行重点