陕西省考申论讲义

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1、华图学校内部讲义公务员之路从华图起步2010年公务员录用考试申论考前辅导资料科目：申论主讲老师：叶其政60华图教育网www.htexam.com咨询电话：QQ交流群：华图学校内部讲义政府执行力存在的问题一曰对抗执行，有令不行，有禁不止。二曰逃避执行，推矮扯皮，推卸责任。三曰歪曲执行，上有政策，下有对策。四曰附加执行，加塞搭车，地方保护。五日盲目执行，素质不强，能力平庸。六曰机械执行，照抄照搬，唯上唯书。七曰选择执行，断章取义，为我所用。八曰被动执行，不推不动，消极怠工。九曰越位执行，贪权争利，胡乱插

2、手。十曰虚假执行，哗众取宠，表面文章。执行环境方面的原因：从上下级政府之间的关系来看，下级政府对上级政府由过去的指令性服从转变为相互之间的利益博奔。文化环境而言，传统行政文化的取向总体上说是领导文化而非执行文化，是稳定取向型文化而非发展取向型文化，是以官本位为核心的政绩管理型文化而非以社会和民众为核心的绩效管理型文化。政策和决策本身的原因：政策本身的合理性直接决定着政策执行的效力。由于我国正处于体制转轨、社会转型的大变革时期，社会矛盾不断涌现，公共问题层出不穷，在巨大的社会压力下，政府的决策体系不堪

3、重负，疲于应付。或因情况不明，判断失误，草率行事，导致决策失误，漏洞百出；或因头痛医头，脚痛医脚，导致政策多变，朝令夕改；或因部门林立，多头决策，重复执行，导致政出多门，相互抵触；或因推诱扯皮，你推我挡，争论不休，导致贻误时机，丧失时效。新老政策之间，宏观政策与微观政策之间，不同领域和部门的政策之间，法规政策与实施细则之间不协调、不配套，甚至相互矛盾，这一方面给政策执行带来困难，另一方面也给执行者钻空子造成可乘之机。60华图教育网www.htexam.com咨询电话：QQ交流群：华图学校内部讲义热点

4、总体框架60华图教育网www.htexam.com咨询电话：QQ交流群：华图学校内部讲义申论备考特别提醒自2000年《申论》进入公务员考生的视野，《申论》逐渐成为突破众多考生心理承受底线的科目。尤其是中央国家机关的《申论》考题，很多语言专业的考生、高学历考生都遭遇了超低分的尴尬。　　关于“申论”的内涵，目前专家们似乎还未形成一个统一的定义，但从公务员考试科目角度看，理解为“给定材料的政论文”亦未尝不可。为了确保更多的公务员考生不再遭遇“滑铁卢”，许多培训专家们研究出了一系列的“模板”、“标本”、“宝

5、典”，解决了部分考生考前的近忧，但问题是随着越来越多的考生接触或掌握了“模板”、“标本”、“宝典”，远虑出现了。《申论》答卷开始出现“千人一面”、“千人一文”不断趋同的趋势，进而影响到《申论》考试选拔人才的区分度。　　如何避免上述弊端，是大家要考虑的问题，也涉及公务员公务员公务员命题的改革和完善问题。但在目前情况下，考生应当面对现实，给自己的《申论》答卷买个“保险”。要学会在给定材料圈定的范围和条件内答题，在“小舞台”上跳出“大气魄”。做到这一点并不容易，至少要注意以下几点：　　1.作为政务文，考生

6、一定要讲政治，要体现对国家大政方针的熟知度，要准确把握重要政治概念的内涵，如“科学发展观”、“和谐社会”、“社会公平”等，从而展示自己的基本政治素养；　　2.要了解命题专家材料设题点(也是阅卷老师给分点)，进而做到准确“踩点”答题，确保至少拿到基本分值；　　3.一定程度体现个性。例如对提出对策或建议问题，规范化体现在宏观的政策层面，而个性化体现在对策或建议的具体实施上。比如很多考生在提对策的宏观上都会谈到完善相关法律法规问题，但微观上考虑的不足，例如：由全国人大制定基本法律，也可以细化为城市管理条例

7、及其实施细则；治理措施宏观上是强化治理措施，具体实施上可以是禁止、打击，可以疏导如限期纳入正规出租运营管理，优化公交线路设置，对生活确有困难着提供帮扶等。　　另外，需要补充一点，考生答题也要注意“人性化”，要考虑阅卷老师“阅卷疲劳”问题，因为文字分段技巧、书法艺术运用(至少保持工整)、文字大小、卷面整洁度等都可能对阅卷老师的视觉和心理产生影响，从而对《申论》得分产生微妙的影响。因此申论考试的宏观分值可以做下面的分析：政治理论20%政治理论10分总分100分材料加工60%备考后期望分值材料加工45分知

8、识功底20%知识功底15分60华图教育网www.htexam.com咨询电话：QQ交流群：华图学校内部讲义08年江苏真题l、“MadeinChina”(中国制造)，这是21世纪90年代以来出现的世界垂直产业化分工中令全球瞩目的经济与社会现象。无论是国际社会中的外国居民、专家学者、华人群体，还是国内的仁人志士，对这一现象的解释仍莫衷一是，评价标准及结论也大相径庭。然而，对于近现代以来的中华民族而言，这毕竟是悲喜交加的一段历史。曾几何时，我们曾以全世界都能买到中国产品为荣