惠州惠城区集体土地征收与补偿实施细则

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1、惠州市惠城区集体土地征收与补偿实施细则（征求意见稿）第一条根据《惠州市人民政府关于印发<惠州市集体土地上征收与补偿暂行办法>的通知》（惠府[2017]189号文，以下简称《暂行办法》），结合本区实际，制定本实施细则。第二条本区行政区域范围内集体土地的征收与补偿，由区人民政府统一组织实施，各有关单位和部门应当明确职责、密切配合，共同推进征地工作，各有关单位和部门的征地工作职责如下:（一）区土地行政主管部门职责：　　1．负责建设用地的受理、审查，报批工作；2.用地申请经审查通过后,拟订征地预告,经区人民政府批准

2、后发布；3．负责项目用地范围的地形现状测绘、出图及定界放桩，根据乡镇人民政府（街道办事处）权属调查结果及细划的村组界线，确定村组界线、征地面积，制作征地红线图；4.根据《暂行办法》第三十条的规定，核查认定地类；5.推行征地补偿安置信息公开，负责组织征地听证工作；　　6．根据《暂行办法》第十四条的规定,书面通知区住房和城乡规划建设、公安、工商、房管等有关部门，自征地预告发布之日起，在拟征地范围内暂停办理有关事项；　　　7.拟订土地征收公告,报市人民政府审批；8.审核征地补偿安置方案，报区人民政府审批；9.负责

3、制作土地征收补偿协议书；与被征地农村集体经济组织签订土地征收补偿协议书，并支付征地补偿费；委托乡镇-13-人民政府（街道办事处）与被征收集体土地上房屋的所有权人签订房屋补偿安置协议书，并对房屋补偿进行审核后由乡镇人民政府（街道办事处）组织实施；　　10．负责及时落实、统筹征地补偿资金，包括向相关部门发出预存征地补偿款的通知及征地资金的请拨、清算和拨付等工作；　　11．负责留用地指标核定，协助被征地农村集体经济组织办理留用地相关手续；　　12．负责征地政策法规的宣传、解释和征地业务培训工作；13.负责汇总全区

4、各乡镇人民政府（街道办事处）征地工作情况，定期或不定期向区人民政府报告；　　14．负责统一委托评估、测绘工作；根据有关规定对评估机构出具的资产评估报告书进行审核，并按规定送区财政部门审查；15.负责对乡镇人民政府（街道办事处）土地征收与补偿业务的指导、检查和监督；16.被征收集体土地所在的国土资源所负责征地政策法规的宣传、解释工作；参与当地乡镇人民政府（街道办事处）组织的现场清点、丈量、调查、核实、登记工作；按照乡镇人民政府（街道办事处）要求，并审核有关征地补偿资料，签字、盖章、审批手续完善后，向地上附着物

5、和青苗的权利人实名足额支付地上附着物和青苗补偿费；参与无房屋产权证件的住宅房屋（包括超过房屋产权证件证载面积部分的住宅房屋）及征地预告发布之前主体工程已完工但尚未全面建成的框架、混合、砖瓦结构的住宅房屋认定。（二）区规划建设部门职责：1.协助建设项目的规划许可工作；2.根据土地利用总体规划、城乡规划等要求，协助区土地行政主管部门、乡镇人民政府（街道办事处）和被征地农村集体经济组织协商确定具体征地项目的留用地；-13-3.协调配合区土地行政主管部门、乡镇人民政府（街道办事处）及其他有关部门进行安置房用地选址；

6、4.负责组织对无房屋产权证件的住宅房屋（包括超过房屋产权证件证载面积部分的住宅房屋）及征地预告发布之前主体工程已完工但尚未全面建成的框架、混合、砖瓦结构的住宅房屋认定；5.负责组织安置房的建设。（三）区财政部门职责：1.负责区人民政府批准的相关项目征地资金的筹集、拨付和预决算管理；2.对宗地的征地补偿预决算及有关工程投入在土地行政主管部门审核后进行审查，资金的拨付及监督管理；3.对区土地行政主管部门审核后的征地补偿资产评估报告书进行审查。（四）区法制部门职责：1、负责起草或者牵头组织起草涉及征收拆迁工作的规

7、范性文件、政策措施和指导意见、工作流程等，组织研究、论证在征收拆迁工作中遇到的法律政策问题。2、负责对房屋征收部门及其实施单位拟订的房屋征收补偿安置方案、房屋征收补偿安置协议书和委托评估（测绘）合同等文书的合法性审查；3、代区政府组织或主持全区性重大征收拆迁项目的听证会、征求意见会、专家论证会等，指导房屋征收部门或者相关镇政府（街道办事处）组织召开征收拆迁项目听证会；4、负责房屋征收补偿安置方案及其公告的统一登记和公开发布工作；5、指导或者办理涉及征收拆迁安置工作的行政复议和行政诉讼案件；6、-13-负责指

8、派或聘请为征收拆迁工作提供相关法律服务的律师事务所或者律师并对其提供的服务进行督导检查；7、负责对承担和参与征收拆迁工作的机构及其工作人员进行法律业务培训指导，组织开展法律政策与征收拆迁业务宣传等。(五)乡镇人民政府（街道办事处）职责：1.负责调查和核实拟征收集体土地的权属、地类和面积，调查和核实应安置人数；2.根据农村集体经济组织的地类认定申请，对拟核查认定地类的土地进行现场调查、收集相关地类变更的支持性材料后