招标管理工作指引

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1、《招标管理工作指引》编制日期审核日期批准日期修订记录日期修订状态修改内容修改人审核人批准人1目的规范方兴亦城工程招标管理，以合理低价选择合适的供方，维护招标单位的权益。2适用范围3职责4.1招采部（1）编制项目招标计划（2）入围单位的考察和确定（2）投标单位资质预审，建立及维护合格供方名录；（3）编制招标文件4.2工程部（2）组织编制招标文件的技术部分；（3）负责解答技术文件的疑问（4）主持评审技术标，参与技术部分的谈判，原则上不参与商务价格的谈判。4.3成本部（1）编制招标文件；组织咨询公司编制工程量清单。（2）组织发标、接标、开标；（3

2、）主持评审经济标，主持商务谈判工作；（4）控制招标工作进度，负责招标资料的收集、整理、归档、保存；（5）组织安排会议。4.4设计部（1）在装修类、园林类等工程招标前进行设计交底，介绍设计理念、重点和难点；（2）提供图纸、方案，产品定样，并对投标产品的外观效果进行评价，原则上不参与商务价格的谈判。表1招标程序以及各部门职责部门程序工程部成本部招采部设计部1、招标准备工作出具设计文件做清单编制准备--出具具有相应深度的工程图纸2、制定招标计划参与并提出意见参与并提出意见主持编制招标计划参与并提出意见3、确定入围单位--参与考察并确定入围投标单位

3、参与4、编制招标文件编制技术条款编制商务条款配合材料设备的产品定样5、发标、现场踏勘、答疑负责提出技术、工期及配合要求主持发标、答疑会议、同时负责经济条款答疑参与协助6、回标、开标参与开标主持接标、开标协助协助7、清标负责技术标的清标负责商务标的清标----8、评标评审技术标、参与技术部分谈判、参与评标会议评审经济标、主持经济部分、技术部分谈判、主持评标会议提出意见并根据情况参与谈判负责评审技术标中产品外观效果部分9、定标报批招标领导小组组长主持，集体表决定标，根据权限报审批后，发出中标通知11、中标通告12、合同编制、报批、签订13、合同

4、交底14、文件归档成本部招标经办人负责招标资料的收集、整理、归档、保存。6工作程序6.1招标前期工作6.1.1编制招标计划招采部组织工程部、成本部、设计部等相关部门根据项目开发计划，编制项目招标计划，计划内容包括提交技术要求或出图时间、招标工程的进场时间（供货时间）、招标方式(清单、单价、费率)、标段划分、入围单位数量、发标时间、定标时间、签约时间、付款方式、经办部门及配合部门等，招标计划应尽可能考虑多项目集中招标的可能性。招采部在编制招标采购计划时，应给成本部合理的编制工程量清单的时间。（1）招标计划应召集工程、项目、成本及设计等相关部门

5、进行会审，使其切实可行。（2）在招标计划的实施过程中根据实际情况对招标计划进行适当调整。配套工程：①可采用邀请招标或议标方式确定中标单位，但相关节点应根据授权要求报集团审批；②根据项目具体情况，可选择合适的承包模式，对统一清单模式不作强制要求，但应优先采用总价包干。在图纸具备条件的情况下，必须采用总价包干；其次选择综合单价包干，暂定总价的形式；如前两种方式不合适，采用单价和总价暂定的合同。（注：单价和总价均开口的合同一般不采用，如需采用，应提前与集团成本管理部沟通。）6.1.2确定招采方案招采部组织各部门协商并确定招采方案，（以招标启动会的

6、形式）包括招标范围及标段划分、资审要求、推荐投标单位、招标方式、招标文件及承包方式、评标原则、评标人员组成、付款方式。成本部要关注评标规则，分析评分规则的各项指标对中标概率、第一名与第二名的竞争性、及技术标分的成本价值等变量的影响程度，并对评分规则提出相关的建议。6.1.3编制招标文件由招采组织编制招标文件，其中招标文件商务部分由咨询公司编制、招采部审核；工程量清单由咨询公司计算并编制、成本部审核；技术标准及要求由工程部编制；招标用施工图纸由设计部提供。施工招标文件分正文和附件两部分。包括且不限于如下内容：招标内容、招标范围、项目简介、工期

7、、质量要求、工程造价要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、特别约定、技术标编制要求、经济标编制要求、工程量清单报价表、甲控材料表(含甲供、甲指乙供)、施工图、拟签的合同文本等。招标文件应完整、系统，全文表述准确，对于涉及双方利益的经济条款，应在招标文件中表述清晰，避免事后发生纠纷。公司在开展招标工作时，应已对拟招标项目的市场价格、主流供应商或生产加工工艺等有清晰的了解。施工类招标应根据工程量清单、当地预算定额和通行的取费标准、市场行情编制评标参考价，应力求准确、全面，不得漏项。招标文件中，

8、应要求投标单位及时回标，并将技术标、经济标分开封装，以方便我方评标。6.2招标实施过程6.2.1发标与招标答疑（1）招标文件的发放由成本部招标经办人直接发放给投标单位。为保证投标