西城区域十一五时期人口发展规划

《西城区域十一五时期人口发展规划》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、西城区“十一五”时期人口发展规划人口是我区经济社会全面协调和可持续发展的关键因素。控制人口规模，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，是西城区率先实现基本现代化的前提条件。经过努力，西城区人口工作成绩显著，人口增长得到有效控制，人口素质明显提高，为西城区社会经济发展创造了良好的人口环境。“十一五”时期，西城区作为重要的功能区域，相关人口问题的研究和解决都要得到进一步加强。根据《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神，全面贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《北京市人口与计划生育条例

2、》，依据《北京城市总体规划（2004年-2020年）》和《北京市十一五时期人口发展规划》，制定本规划，对全区人口发展工作做出总体安排。一、西城区“十五”期间人口事业发展回顾“十五”时期，在北京市人口和计划生育委员会及区委区政府领导下，西城区的人口意识不断强化，人口工作水平不断提高，人口综合治理手段逐步完善，人口问题协调工作机制逐步建立。2004年区计生委更名为人口计生委，承担全区综合治理人口问题，开展人口问题研究和计划生育工作等相关职能。（一）、计划生育工作水平进一步提升。——低生育水平稳定，目标管理基本指标全面完成。200

3、0年西城区成为北京市人口与计划生育工作示范区。“十五”期间平均人口自然增长率为-0.56‰，计划生育率保持在98.5%以上，2005年事业费已经达到人均5.3元标准。——着力加强计划生育机制建设；依法行政水平不断提高。于2003年获全国“计划生育法制建设先进集体”；优质服务理念不断深化。育龄妇女免费享受基本生殖健康普查普治覆盖率达到80%；通过项目开展一系列优质服务工作，将“社区健康生育全程服务”纳入实验区项目持续推进；宣传教育精品迭出。将新型生育文化融入文化兴区的广泛内涵，2005年获得全国“婚育新风进万家”活动先进单位；

4、计划生育工作全面提升。计划生育综合改革、基层管理、规划统计、干部队伍建设、药具管理等方面的工作整体提升，信息化建逐步推进，2005年被评为“全国计划生育信息化建设先进集体”。（二）、人口保障体系逐步完善。——完整的社会保险体系基本建立，职工基本养老保险、工伤保险、失业保险征缴率均达到98%，基本医疗保险改革逐步深化，覆盖范围进一步明确。生育保险于2005年7月1日施行。——健全以最低生活保障为主、临时救助和专项救助为辅、相互衔接配套的社会救助体系。于2004年7月实施了分类救助制度规范低保审批程序，完善管理办法，实现动态管理

5、下的应保尽保，严格执行居委会、街道社保所和区民政局三级审核、审批制度，强化自我监督、社会监督和法规监督。推进信息化网络化建设，实现市区街三级联网和低保数据的网络化管理。（三）、出生人口素质得到关注，人口素质进一步提高。通过“提高出生人口素质、减少出生缺陷，促进可持续发展”项目对我区出生缺陷发生及干预情况进行了数据分析。改进婚检婚登服务等手段实施出生缺陷干预，在全市率先实行免费婚前医学检查。全区人口科学文化素质和思想道德素质也全面提高。（四）、老龄人口工作进一步加强。加强社区为老服务体系建设，开展扶老助困志愿活动。增加了社区老

6、年医疗保健设施。积极开展老年教育、体育、文化事业，丰富老年人精神文化生活。加强法制宣传，全面维护老年合法权益。开展老龄人口状况调研，为全区应对老龄社会提供了决策依据。（五）、“十一五”时期人口发展趋势预测和面临的主要问题受人口惯性作用和社会经济发展条件的综合影响，“十一五”时期我区人口问题依然复杂，数量、素质、结构、分布等问题相互作用，联系更加密切，有的矛盾更加突出。同时，随着以人为本原则和依法行政的进一步贯彻，随着管理型向服务型机关的转变，人口发展工作的思路和方式方法需要不断创新。主要存在的问题有：低生育水平存在反弹的可能

7、，尤其是流动人口和人户分离人口超生现象严重；结构性矛盾对经济社会造成影响，老龄化加剧，出生性别比需要引起重视；出生缺陷发生率与区域发展不适应，并受到部分政策的不利影响；流动人口持续增加，管理的难度加大；综合分析预测人口状况的能力不高；综合解决人口问题的机制尚需完善。二、“十一五”时期人口工作的指导思想坚持以人为本，以促进人的全面发展为宗旨，以服务经济发展和社会稳定为中心，以人口问题研究为切入点，以信息化建设为依托，按照北京城市总体规划和完善首都城市功能的要求，全面提高人口工作水平，不断强化人口意识，努力使人口的数量、素质、结

8、构、分布以及迁移与经济发展水平相适应，与社会发展要求相适应，为我区构建和谐社会首善之区营造良好的人口环境，实现人口与经济、社会的协调发展。三、“十一五”时期人口工作的发展目标——控制人口增长。坚持严格实行计划生育政策，作好流动人口的管理与服务工作，控制人口自然变动并密切关注和分析机械变动。