解决中西部地区农村饮水困难的思路与对策

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1、解决中西部地区农村饮水困难的思路与对策　　简介：　在21世纪这一新的历史时期，党中央、国务院决定实施西部大开发战略，加快西部地区的经济发展。西部地区最突出的问题：一是群众生活贫困，经济发展落后；二是干旱缺水，供水不足。按1993年制定的《国家八七扶贫攻坚计划》，还有3000万贫困人口没有脱贫，2423万饮水特困人口的饮水困难问题没有解决，这些困难人口主要分布在中西部地区。实施西部大开发战略，加快扶贫攻坚步伐，首先要解决农民群众的基本生存和生活问题，而解决中西部地区一些农村饮水困难问题就是扶贫攻坚任务

2、的一项重要内容。为此，水利部在“十五”计划期间，明确提出重点解决中西部地区农村饮水困难的问题。关键字：中西部地区农村饮水困难　　在21世纪这一新的历史时期，党中央、国务院决定实施西部大开发战略，加快西部地区的经济发展。西部地区最突出的问题：一是群众生活贫困，经济发展落后；二是干旱缺水，供水不足。按1993年制定的《国家八七扶贫攻坚计划》，还有3000万贫困人口没有脱贫，2423万饮水特困人口的饮水困难问题没有解决，这些困难人口主要分布在中西部地区。实施西部大开发战略，加快扶贫攻坚步伐，首先要解决农民

3、群众的基本生存和生活问题，而解决中西部地区一些农村饮水困难问题就是扶贫攻坚任务的一项重要内容。为此，水利部在“十五”计划期间，明确提出重点解决中西部地区农村饮水困难的问题。　　一、中西部地区农村饮水困难的基本情况　　多年来，党和政府一直十分重视解决农村饮水困难问题。每年投入大量的资金，累计解决了2亿多人的饮水困难问题。仅“九五”期间就解决了5000多万人、4000多万头大牲畜的饮水困难。但是，我国中西部地区农村由于自然条件和经济条件的影响，还存在着严重的饮水困难问题。据有关资料显示，全国农村自来水普

4、及率为53%，西部地区农村自来水普及率为40%，比全国平均水平低13个百分点；据水利部《全国解决农村饮水困难“十五”规划》汇总分析，到1999年底，由于人口自然增长、长期干旱造成水源条件变化，以及污染、工程老化等原因，新出现或重复出现了一批饮水困难人口，包括遗留的2423万人口在内，全国农村饮水困难人口共5020多万，绝大部分分布在中西部贫困地区和少数民族地区。在这些农村饮水困难人口中，按水利部1984年确定的农村饮水困难标准综合分析，其中《国家八七扶贫攻坚计划》遗留的2423万人口饮水问题，困难程

5、度特别大，是“最难啃的硬骨头”。随着近几年气候变化，干旱高温少雨，农村饮水困难的人数还在急剧增加。今年因大面积的长期干旱，全国新增临时饮水困难人数1800多万，大部分也集中在中西部地区。　　中西部地区农村饮水困难主要有三个特点：一是群众居住分散，交通不便，经济落后。二是资源性缺水严重。在西北地区，年降雨量仅200～600mm，大部分地区在270～320mm，并且分布不均，十年九旱，多年连旱。三是工程性缺水，在西南地区，年降雨量虽在1000mm以上，但由于地形、地貌和地质条件复杂，山高坡陡，河流深切。

6、岩溶山区，石化严重，水利工程设施不足，有水蓄不住。　　水是生命之源，是人类赖以生存的最基本条件。饮水困难地区群众为了生存，长年累月到几公里甚至几十公里外翻山越岭去拉水、背水，劳动强度很大，且占用了大量劳动力。由于缺水，农民长年不洗澡，一水多用，卫生条件差；在氟病区，由于群众长期饮用高氟水，严重影响了身心健康，致使许多人丧失了劳动力，甚至生活不能自理。在饮水困难地区，农村经济发展也非常缓慢，与其他地区相比差距很大。解决了农村饮水困难，首先是解放了农村生产力，使群众有时间从事经济活动，从而增加农民收入，

7、促进群众脱贫致富；其次是改善了卫生条件，减少了疾病，提高了群众的健康和生活水平；三是加强了团结，密切了党群干群关系，维护了社会稳定，实践了江总书记提出的“三个代表”的重要思想。　　二、解决中西部地区农村饮水困难的思路与对策　　1.基本思路　　解决中西部地区农村饮水困难的问题，首先要贯彻水利部党组提出的新的治水思路，以水资源的可持续利用促进社会经济的可持续发展。基本思路是按照先急后缓、先重后轻的原则，近期重点解决中西部贫困地区群众有水吃的问题，并且要分地区、分层次地采取不同的投资政策和解决办法。远期是

8、提高生活用水的质量和供水的保证率，普及和发展农村自来水，实现农村供水与农村经济的协调发展。　　2.目标任务　　“十五”计划期间，力争用３年或稍长一点时间，基本解决中西部地区2423万人口饮水困难问题，改善群众的基本生存环境，提高生活水平。　　3.主要对策　　推广节约用水，强化水资源保护。农村饮水困难地区大多是水资源非常短缺的地区，不但生产用水要推广节约用水，群众生活用水也要强调节水，特别是西北地区，降雨稀少，地下水埋藏很深。如西北找水计划项目，在部分地区发现的深层水埋