完善刑罚执行制度

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1、完善刑罚执行制度　　篇一：试论刑罚执行中社区矫正制度的完善　　试论刑罚执行中社区矫正制度的完善　　[摘要]在我国社区矫正工作由上海试点到全面铺开的情形下，尝试从我国社区矫正制度存在的主要问题入手，探讨如何完善我国刑事诉讼体制下，作为非监禁刑执行方式的社区矫正法律制度。　　[关键词]社区矫正法律制度完善　　社区矫正是指将罪犯置于开放的环境即社区内进行教育改造的制度。相对于监狱矫正而言，社区矫正不仅能够防止监狱内的交叉感染，有利于提高对罪犯的教育改造质量，有助于罪犯的改造和回归社会，促进社会治安秩序的良性循环，而且有利于合理配置行刑资源，减轻国家的行刑成本。由于在惩

2、罚和改造罪犯方面的良好效果，不少发达国家普遍采用此方法。我国社区矫正试点工作的酝酿而生，顺应了现代刑罚理念。在此，笔者尝试探讨我国刑事诉讼体制下，作为非监禁刑执行方式的社区矫正制度的完善。　　一、我国社区矫正制度存在的主要问题　　（一）非监禁刑适用普遍偏少　　目前，无论是在立法上还是在实践中，我们仍然釆用的是以监禁刑为主的刑罚制度，非监禁刑的适用率极低。从当前世界刑罚制度的发展趋势来看，社区刑罚制度已被各国广泛使用。而我国受长期的“重刑主义”思想影响，致使人们对社区矫正制度存在着认识上的偏差，因而我国的社区矫正进展缓慢。近年来我国缓刑、假释的比例只占所有服刑人员

3、的17%。　　（二）社区矫正主体不明确　　我国现行《刑法》第85、76条规定:“在假释考验期限内，由公安机关予以监督”，“在缓刑考验期内，由公安机关考察，所在单位或基层组织予以配合”;《刑事诉讼法》第217、214、218条规定，“被判处管制的犯罪分子，由公安机关执行”,“监外执行……由居住地公安机关执行”,“缓刑罪犯，由公安机关交所在单位或基层组织予以考察”,“管制、剥夺政治权力……由公安机关执行”,若罪犯在假释中违反规定，由“公安机关提请法院审核裁定”。可见，公安机关是非监禁刑的执行机关。但是，公安机关由于警力不足，任务较重，根本无暇顾及。至今也难以安排专门

4、的警力来负责对非监禁性服刑人员的跟踪管理，更谈不上对他们的教育矫正；而负有矫正犯罪之责的基层司法行政机关，由于不属于公安机关，执行刑罚没有法律依据，只能对刑释解教人员进行安置帮教，造成非监禁性服刑人员“两不管”的“真空状态”。由于公安机关与司法行政机关是两个不相隶属的机关，不可能要求公安机关按照司法行政机关的要求来监管矫正罪犯。这种刑罚执行主体多元化的状况，破坏国家行刑制度的统一性和造成监管(转载于:小龙文档网:完善刑罚执行制度)矫正工作的脱节，导致了刑事执行权力资源配置失衡。　　篇二：浅谈当前监狱刑罚执行工作的难点及对策　　浅谈当前监狱刑罚执行工作的难点及对策

5、　　收教中心：李刚　　摘要：监狱刑罚执行是目前我国刑罚体系中的“短板”，长期以来存在着法律地位低，社会地位低，执行权不统一，缺乏统一执法依据等难点。随着《刑法》修正案（八）和新修订的《刑事诉讼法》以及相关司法解释的出台，在进一步完善刑事法律体系的同时，也对监狱刑罚执行工作带来了挑战，特别是在现有的改造模式下，监狱的刑罚执行、劳动改造和教育改造模式不断受到新的法治理念冲击，一些问题严重制约监狱健康发展，亟待我们探索研究，积极寻求有效对策。　　关键词：刑罚执行难点对策　　一、当前监狱刑罚执行工作存在的难点　　1.罪犯收押方面。主要表现为被动性的违规收监时有发生，收押

6、中心在履行收押职责时，对患有严重疾病属保外就医的，由于各种原因不能依据《监狱法》规定暂不收监。导致一批病犯尤其是重病犯从看守所移交到监狱，增大了监狱刑罚执行的风险。　　2.押犯人数将不断增加，关押场所紧张的情况将会加剧。主要原因一是刑八虽然减少了死刑罪名，但却增加了生刑的期限。原刑法中有期徒刑数罪并罚总和刑期最高为20年。修改后变为“有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。”二是对死刑缓期两年执行减为有期徒刑和无期徒刑减为有期徒刑以及这两种刑罚的最少服刑年限作了调整限制。调整后，被判这两种刑罚罪犯的法定

7、服刑期限均有增加。对于监狱来说，增加服刑人员的服刑时间，就等于是增加了单位时间内的押犯量，进而影响到警力、监狱设施及正常的监管改造秩序等诸多方面。　　3.押犯构成复杂。主要原因一些社会上常见多发影响人民群众安全感，人民群众强烈反映的行为规定为犯罪。刑法修正案（八）第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。第二百零五条之一：“虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第二百三十四条之一：“组

8、织他人出卖人体器官的，处