上海铁路局营业线施工安全管理实施细则

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1、SHG/YS118-2012上海铁路局营业线施工安全管理实施细则第一章总则第1条加强营业线施工安全管理为加强铁路营业线施工安全管理，适应铁路发展需要，明确路局、站段、施工、设计、监理单位对营业线施工管理权限和安全责任，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，特制定本细则。第2条适用范围本细则适用于营业线施工安全管理（临近营业线施工安全管理以及营业线防护栅栏、上线施工检修作业防护管理按部、局有关规定执行）。文中注明范围的章节按指定范围适用，凡未注明的为同时适用高铁（客专）、普速线路全部营业线范围。第3条营业线施工的主要内容营业

2、线施工指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的基建站场改造、行车固定设备大中修、涉及铁路的地方委托建设工程（简称地方涉铁工程，下同）等。按其作业性质、影响程度、项目管理、专业管理等特点主要项目如下：1．线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。2．跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工（含采空）。3．在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工（含采空）。—75—4．在铁路规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐

3、蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。5．铁路信号（含联锁、闭塞、计算机联锁、列控中心、应答器、列控地面设备、CTC/TDCS、RBC等）、通信（含GSM-R）、车辆5T、超偏载仪、防灾系统、融雪装置、牵引供电、电力等行车设备大修施工作业。6．线路大中修，路基、桥隧大修施工作业及大型养路机械进行的施工作业。7．各专用线（含非路产专用线）、路企直通运输的非国铁线路（指国铁机车及机车乘务员直通非国铁单位线路，下同）影响设备稳定、使用和行车安全的基建改造、大中修施工作业；影响出入段（所）作业的段管线基

4、建改造、大中修施工作业。8．地方涉铁工程。9．纳入施工计划的维修作业。10．其它影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业项目。第4条营业线施工的原则1．营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路200～250km/h既有线技术管理暂行办法》、《铁路客运专线技术管理规

5、程》（200～250km/h部分）、《铁路客运专线技术管理规程》（300～350km/h部分）和上海铁路局《行车组织规则》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化安全管理，确保行车和施工安全。2．营业线施工必须坚持以施工安全为主，运输、施工兼顾的原则。切实加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，有计划、有组织地进行各项施工。—75—第二章施工天窗和慢行处所第5条施工天窗时间标准及使用

6、原则1．施工天窗是指列车运行图预留的，用于基建改造、线路大中修及大型机械作业、接触网大修等施工作业，按路局批准的施工计划进行施工作业的时间。施工天窗双线按行别预留不少于180分钟、单线不少于120分钟。各线天窗时间和位置在编制列车运行图时确定、预留。路局调整繁忙干线和影响跨局运输天窗时必须报铁道部运输局批准[繁忙干线和干线名称按《关于印发〈铁路营业线施工安全管理办法〉的通知》（铁办〔2008〕190号）附件2之规定办理]。2．大型施工专题研究对于施工天窗内难以完成的大型施工及特殊性质的施工作业，由路局组织进行专题研究和解决，

7、并纳入施工计划或单独行文公布。3．日常运输调整与施工统筹兼顾为做好日常运输调整工作，周六、周日停止安排施工（货物列车对数小于8对的区段除外，铁道部组织的集中修区段集中修后按部规定办理）；不影响局间分界口运输的区段可由路局调整。遇有成段清筛道床、更换钢轨、更换轨枕、路基基床处理、接触网大修等连续性施工，只安排周日停止施工。到发线、编发线等对运输影响较小的施工作业，由路局运输处视其影响程度，周六、周日可安排施工。第6条施工区段的划分及施工慢行处所的规定1．施工区段的划分—75—施工区段依据各线车流密度、年度施工任务等进行确定，繁

8、忙干线和干线施工区段的划分需经铁道部批准。路局管内普速各线施工区段划分详见附件1。2．桥涵施工慢行速度各项施工应按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度为45km/h。3．施工慢行处所的规定原则上单线1个施工区段慢行处所不超过2处，双线1个施工区段每个方向慢行处所不超过2处，