国土资源管理共同责任机制

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1、国土资源管理共同责任机制实施方案　　为贯彻落实国家最严格的耕地特别是基本农田保护措施，进一步完善和强化国土资源管理共同责任，切实加强和规范国土资源管理，提高服务水平，促进我区经济社会又好又快发展，有效遏制并及时查处各类国土资源违法用地行为，规范用地行为。依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《基本农田保护条例》、国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）等相关法律法规和文件精神，结合我区实际，制定本方案。一、建立国土资源管理共同责

2、任机制的重要意义构建国土资源管理he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasi

3、sonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine共同责任机制是落实科学发展观，坚定节约集约国土资源，坚持依法行政和可持续发展的必然要求；是改变"一家管、多家用"为"多家管、多家用"，切实保护资源，保障发展，促进经济社会又好又快发展的有效途径。近年来，我区深入贯彻落实科学发展观，认真执行国土资源法律、法规和国家宏观调控政策，依法行政，严格执法，国土资源管理和保护水平进一步提高，国土资源宏观调控能力和保障能力进一步增强。但是，一些国土资源违法违规行为屡禁不止。为

4、严格规范管理，有力打击国土资源违法违规行为，切实落实国土资源管理的共同责任，建立国土资源执法监管共同责任机制势在必行，意义重大。二、组织领导为加强对建立国土资源管理共同责任机制的领导，确保工作顺利开展并落到实处，成立由区政府主要领导任组长，区委组织部、区法院、区检察院、区监察局、区审计局、区人力资源和社会保障局、区发改局、区经信局、区农业局、区水务局、区林业局、区畜牧局、区财政局、区安监局、区环保局、区公安分局、区地税局、区国税局、区规划分局、区住建局、区国土资源分局等相关部门为成员单位的**区国土资源执

5、法监管共同责任机制工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区国土资源分局，负责日常工作。三、完善国土资源执法监管责任体系，明确共同责任本着预防在先，早发现、早报告、早制止的原则，按照因地制宜、切实可行和便于操作实施的要求，加快建立事前事中事后紧密衔接、覆盖批供管用全程、相关部门协调配合的监督管理制度，进一步落实国土资源管理的共同责任。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnoti

6、nplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine（一）国土资源部门是查处土地、矿产资源违法行为的执法主体，负责监督检查辖区内土地、矿产资源管理法律、法规和

7、规章的执行，预防土地、矿产资源违法行为的发生，组织土地、矿产资源执法动态巡查工作，受理对土地、矿产资源违法行为的检举、控告，依法查处土地、矿产资源违法案件。（二）区发改局负责按照国家产业政策、建设规划和市场准入标准，对各类拟建项目进行审查，对未取得合法用地手续的拟建项目，不得办理项目审批、核准手续。（三）区建设局对未取得合法用地手续的建设项目，不得发放施工许可证。对未取得合法用地手续的建设项目，不得办理建设用地规划许可、建设工程规划许可和竣工规划核实等手续，并依法对违反《城乡规划法》、《建筑法》规定的违法

8、建筑予以撤除。（四）各乡镇人民政府要建立国土资源管理的目标责任制，并对本辖区内土地特别是耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划执行、节约集约用地和制止违法占地情况负总责。区政府与乡镇、村建立三级《国土资源管理目标责任制》，将国土资源共同监管工作列入党政目标管理考核的重要内容。（五）公安部门配合国土资源管理部门开展国土资源监督检查工作，依法查处国土资源违法案件，并为国土资源执法工作提供保障。（六）环保、农业、林业、文体、