健康上海2030规划纲要

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1、“健康上海2030”规划纲要（征求意见稿）目录序言3第一章总体战略5第一节指导思想5第二节基本原则5第三节战略目标6第二章战略举措8第一节普及健康生活8一、加强健康教育9二、建设健康文化10三、塑造健康行为12四、提高身体素质14第二节优化健康服务16一、强化公共卫生服务16二、加强全人群健康管理服务18三、提供优质、高效整合型医疗服务20四、加强海派中医药传承和创新22第三节完善健康保障23一、完善医疗保障制度23二、发展商业健康保险24三、完善药品供应保障体系25第四节建设健康环境26一、广泛开展爱国卫生运动26二、加强影响健康的环境问题治理27三、构建安全的食品药品环境30四、完

2、善公共安全体系31第五节发展健康产业3448一、加快健康服务业发展34二、积极发展健身休闲运动产业35三、促进生物医药产业发展36第三章支撑与保障措施38第一节深化体制机制改革38一、建立把健康融入所有政策的机制38二、全面深化医药卫生体制改革38三、完善健康筹资机制38四、加快转变政府职能39第二节加强健康人力资源建设39一、完善医学教育体系39二、加强人才队伍建设40三、优化医务人员职业发展环境40第三节推进健康科技创新41一、完善医学科技创新制度41二、打造医学科技创新平台41三、推进医学科技进步42第四节深化健康信息化建设42一、完善人口健康信息系统42二、推进智慧医疗、信息惠

3、民和智慧管理43三、推进健康医疗大数据应用43第五节加强健康法治44第六节组织实施44一、加强组织领导44二、加强国内外合作交流45三、做好宣传、监测和评估45附件4648序言健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是上海迈向卓越的全球城市的重要标志，也是广大市民的共同愿望。上海市委、市政府一直致力于打造健康之城，增进人民群众健康福祉。新中国成立以来特别是改革开放以来，本市健康事业的改革发展取得了显著成就，健康服务体系不断完善，城乡环境面貌明显改善，市民身体素质和健康水平持续提高。2016年本市平均期望寿命已达83.18岁，上海地区婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降到

4、3.76‰、5.64/10万，居民主要健康指标处于发达国家和地区水平，为建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，在更高水平上全面建成小康社会，奠定了良好的健康基础。同时，由于人口深度老龄化和国际化，以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，本市仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，健康服务需求与供给之间的矛盾依然比较突出，健康领域之间、健康领域与经济社会发展之间的协调性仍需加强，健康融入所有政策的体制机制尚不完善，必须把人民健康放在优先发展的战略地位，推进健康上海建设，努力全方位、全周期保障人民健康。健康上海建设面临重要的战略机遇。从现在到203

5、0年，48是上海落实“四个全面”战略布局要求，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，迈向卓越的全球城市的关键时期。上海健康领域的改革发展要与城市发展的新目标、新定位相匹配，与创新驱动发展、经济转型升级相协调。到2030年，上海经济持续稳定增长将为维护市民健康奠定坚实的物质基础，信息技术与医药科技发展为提高健康服务水平提供有力的技术支撑，人民群众日益增长的多样化、多层次健康服务需求为健康领域发展开拓了新空间，全面深化体制机制改革将为“健康融入所有政策”构建良好的制度保障。必须紧紧抓住战略机遇，进一步增强责任感、使命感，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入

6、所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针，主动适应广大市民的健康需求，从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，从健康服务供给侧和需求侧同时发力，强化跨部门协作和社会联动，紧紧依靠人民群众，共同推进健康上海建设，全面提高市民健康素质，实现人民健康与城市经济社会协调发展，为国家参与全球健康治理、履行2030全球可持续发展目标的国际承诺，做出更大的贡献。上海是2400多万市民的家园，健康城市是我们共同的追求。为进一步提高本市居民健康水平，根据党的十八届五中全会关于推进健康中国建设的战略部署和“健康中国2030”规划纲要，制定本纲要，作为未来十五年推进健康上海建设的行动纲领。48第一章总

7、体战略第一节指导思想推进健康上海建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持新时期卫生与健康工作方针，坚持基本医疗卫生事业的公益性，坚持提高医疗卫生服务质