《哈尔滨市城乡规划条例》解读

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1、市城乡规划局副局长倪大鑫做客哈尔滨市政府网站《哈尔滨市城乡规划条例》解读就《哈尔滨市城乡规划条例》实施的话题与网友在线交流　　[主持人]:各位网友，大家上午好，这里是《中国哈尔滨》网站在线访谈。从2012年1月1日起，新的《哈尔滨市城乡规划条例》正式实施，广大市民都很想了解新的《条例》为我们描绘了怎样的城市发展蓝图，会给我们的城市生活带来怎样的变化，与原有的《条例》相比有哪些新的特色，今天我们就来聊一聊这方面的话题。　　[主持人]:首先介绍今天做客直播间的嘉宾，市城乡规划局副局长倪大鑫，倪局长您好

2、，欢迎您。请和我们的网友打个招呼。　　[倪大鑫]：主持人好，各位网民朋友，大家好！非常高兴同大家在网上交流。　　[主持人]:各位网友，现在大家可以将问题提交给导播，嘉宾会选择给予答复。欢迎大家参与。　　[主持人]:今年的一月一日《哈尔滨市城乡规划条例》实施了，现在请您给广大网友简要介绍一下新《条例》颁布实施的总体情况。　　[倪大鑫]：《哈尔滨市城乡规划条例》是在全面研究《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律、法规基础上，以科学发展观为指引，总结哈尔滨市城乡规划事业实际情况，融入哈尔滨地域特色，顺应

3、哈尔滨市城乡规划管理要求而制定的。条例业经哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年7月21日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2011年10月20日批准，于2012年1月1日起施行。　　[主持人]:我们知道，原有的《哈尔滨市城市规划管理条例》是在2000年开始实施的，为什么在12年后要重新制定一部新的规划条例？《哈尔滨市城乡规划条例》的出台又具有怎样的背景和意义呢？　　[倪大鑫]：在现今这个关注城乡统筹发展和改善人居环境的时代，城乡规划已成为指导和调

4、控城市市域范围内建设和发展的基本手段之一，也是城市未来发展的蓝图，与人民利益休戚相关。《哈尔滨市城市规划管理条例》自2000年1月1日实施，并与2004年12月18日修改以来，在哈尔滨市城市规划制定和实施过程中，对哈尔滨城市建设起到了有效的引导和控制作用，得到了社会各界的广泛认可。但随着中央“五个统筹”精神的深化落实和《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》等法律法规的颁布实施，以及哈尔滨市城乡规划事业的不断发展，该条例适用范围较小、无法贯彻“全域规划”理念、不能突出“提升城市设计形

5、象、提高居民居住品质”等特点逐渐显现，已难以适应时代发展要求和上位法的要求。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositiona

6、ndachieve　　《哈尔滨市城乡规划条例》正是在这样时代发展的大背景下制定出台的，具有贯彻中央精神，推进依法行政；优化中心城区，改善城市环境；确定报批要件，提高社会效益；维护公众合法权益，拓宽参与渠道；强调公共政策，规范行政管理等重要意义，将承担起在新时期规范和保障哈尔滨市城乡规划事业更好更快发展的历史使命。　　[主持人]:在《哈尔滨市城乡规划条例》实施后，哈尔滨市主城区的规划建设将呈现出怎样的特点呢？　　[倪大鑫]：在哈尔滨市主城区的规划建设方面，《哈尔滨市城乡规划条例》主要关注两个方面：一

7、是中心城区疏解。城市中心区是城市功能和城市社会生活高度集中的城市中心地带，随着近年城市建设速度的不断加快，很多大城市中心区都面临着“无处停车、少绿化、缺乏公共开敞空间”等问题，哈尔滨市作为中国东北的特大型城市亦不例外。新条例以改善人居环境为主要目的，对中心区建设提出硬性规定：“应当按照优化城市功能结构、增加公共绿地、广场和停车场、改善人居环境、保护城市传统风貌、提升城市形象的要求进行统一规划，不得安排零星插建项目。零星建设用地，应当用于建设城市公园、绿地、停车场、公共服务设施或者其他公共活动开敞空

8、间。严格控制在沿江风景带建设高层建筑。”并通过“优先发展城乡基础设施和公共服务设施”等手段，使相对拥挤的城市中心区得到了疏解，乡村得到了发展，而且为市民提供了更多的公共活动空间。同时，稀有的沿江滨水公共空间也得到了保护。二是美化城市景观。《条例》通过明确城市设计效力：市、县（市）城乡规划主管部门应当组织编制城市重要区域的城市设计，以及在城市、镇规划区内开工建设的，城市设计作为建设单位或者个人向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证必备要件之一。强化了城市设计在未来城市建设过程中