“十二五”综合交通运输体系规划

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1、“十二五”综合交通运输体系规划2012/07/23---------------------------------------------------------------------------------------------------　　交通运输是国民经济和社会发展的重要基础。构建网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系，是交通运输领域落实科学发展观的重要举措，对促进经济长期平稳较快发展、全面建设小康社会具有十分重要的意义。“十二五”时期是我国构建综合交通运输体系的关键时期，根据《中华人民共和国国

2、民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，并与《综合交通网中长期发展规划》等衔接，制定《“十二五”综合交通运输体系规划》(以下简称《规划》)。　　一、发展形势　　“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是构建综合交通运输体系的重要时期，必须抓住机遇，迎接挑战，努力开创交通运输科学发展的新局面。　　(一)现实基础。　　“十一五”时期，交通运输发展取得了重大成就，完成固定资产投资7.97万亿元，比“十五”时期增长171%，运输能力紧张状况总体缓解，为服务经济社会发展发挥了重要作用。专栏1“十一

3、五”时期交通固定资产完成投资指标单位“十五”时期“十一五”时期总投资万亿元2.947.97铁路万亿元0.482.42公路万亿元1.984.08水路万亿元0.180.50民航万亿元0.090.25管道万亿元0.080.22城市轨道交通及其他万亿元0.130.50注：铁路总投资含机车车辆购置和更新改造费。　　1.基础设施建设成绩显著。由铁路、公路、水路、民航和管道共同组成的“五纵五横”综合交通运输网络建设进程加快。铁路客运专线、区际干线及西部铁路大规模开工建设；“五纵七横”国道主干线、西部开发八条公路干线建成通车，农村公路通达和通畅水平显著提升

4、；一批专业化煤炭、原油、铁矿石、集装箱码头投入运营；以长江、珠江等水系和京杭运河为主体的内河水运格局基本形成；枢纽和干、支线机场建设有序推进；跨区域油气骨干管网初具规模；北京、上海等特大城市轨道交通初步成网；综合交通枢纽起步建设；国防交通保障能力明显提高。专栏2“十一五”时期交通基础设施建设成就指标单位2005年2010年综合交通网总里程万公里361432铁路营业里程万公里7.59.1复线率%3441电气化率%2746公路通车里程万公里334.5400.8国家高速公路万公里—5.8乡镇通沥青(水泥)路率%80.496.6建制村通沥青(水泥)

5、路率%52.981.7内河高等级航道里程万公里0.821.02管道输油(气)里程万公里4.47.85城市轨道交通营运里程公里4301400沿海港口深水泊位数个11131774民用运输机场数个142175注：①综合交通网总里程不含民航航线、国际海运航线里程。②2005年尚没有国家高速公路里程的统计数据。③沿海港口深水泊位数含长江南京以下港口。　　2.技术装备实现跨越发展。掌握了高速铁路成套技术，铁路重载运输技术达到世界一流水平；部分地区实现高速公路联网电子不停车收费；超大型油轮、集装箱船舶的建造水平大幅提升；空管新技术推广应用；铁路、公路、机

6、场等建造技术达到国际先进水平；深水筑港、河口航道治理等关键技术取得重大突破。　　3.运输服务水平整体提升。运输能力显著提高，覆盖范围持续扩大，选择性不断增加。围绕中心城市的快速交通圈逐步形成，城际运输的时效性和便捷性明显提升；城市公共交通覆盖面逐步扩大；农村运输条件得到很大改善；交通安全监控措施不断完善，运输安全性不断提高；多种运输方式协调配合，在应对重大自然灾害和突发事件中发挥了重要作用。专栏3“十一五”时期全社会完成交通运输量指标单位2005年2010年年均增长(%)客运量亿人18532712.1旅客周转量亿人公里17467278949

7、.8货运量亿吨18632411.7货物周转量亿吨公里8025814183812.1　　4.节能环保初见成效。加快发展轨道交通、水路等运输方式，促进资源的优化配置和集约利用。积极发展电气化铁路和重载技术，实施港口机械油改电，淘汰老旧车船，优化航路航线等，着力推进节能环保技术与装备的应用。颁布交通运输节能减排和集约用地等政策、规范及标准，完善交通运输行业节能环保管理制度。　　5.体制改革不断深化。推进以合资方式为主的铁路建设投融资模式。实施成品油价格和税费改革，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。完善运输市场运行机制，改善国有大型交通运输企业法人

8、治理结构。组建交通运输部，在建立综合运输管理机构上进行了探索。　　存在的主要问题是：交通运输能力不足，难以有效适应　　经济社会发展需要；交通基础设施网络尚不完善，技术等级、网络覆