宜昌高新区级双创示范基地工作方案

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1、宜昌高新区省级双创示范基地工作方案近年来，宜昌高新区强力推进创新驱动发展战略，将创新创业作为推动新旧动能转换、经济结构调整和带动就业的有效方式，进一步完善了创新创业生态环境，建设了创新创业支撑平台，鼓励和支持创新创业主体发展，积极营造创新创业文化氛围。2017年4月25日，湖北省人民政府办公厅印发《关于建设省级大众创业万众创新示范基地的实施意见》（鄂政办发〔2017〕27号），明确将宜昌高新区列入湖北省首批省级双创示范基地。根据湖北省发改委印发的《关于编制省级双创示范基地工作方案有关事项的通知》（鄂发改高技〔2017〕234号）文件精神以及宜昌市委

2、市政府对宜昌高新区建设双创示范基地的相关要求，结合宜昌高新区实际，特就省级双创示范基地工作制定本方案。一、基础条件（一）双创成果显著—37—近年来，宜昌高新区不断完善双创政策措施，重点围绕战略性新兴产业，积极延伸孵化链、拓展产业链，在孵化器提档升级、产学研对接、双创环境营造等方面取得了显著成绩，产业培育孵化生态环境已基本形成，孵化器建设规模、孵化能力、孵化绩效等各项指标位居全省前列。一是双创载体建设迅速壮大，孵化培育能力显著增强。与“十一五”末相比，全区孵化器（众创空间）个数增长了9倍多，全区现有市级以上各类孵化器18个，其中，国家级孵化器3个，省

3、级孵化器4个，国家级众创空间3个,省级众创空间4个，市级孵化器及众创空间4个。建成孵化器面积从3.06万平米增加到70多万平米，增长了20多倍。总规划孵化载体建筑面积达120万平米。二是双创主体不断涌现，科技型企业茁壮成长。与“十一五”末相比，在孵企业总数从300多家增加到1000多家，增长了近4倍。2016年，全区新认定14家创新型企业和35家创新型成长企业；新认定高新技术企业11家；新增市级创新成长工程重点培育企业8家、新增“四板”挂牌企业17家，“新三板”上市企业2家。三是双创氛围浓厚，新动能日渐形成。2016年，宜昌高新区实现科技成果转化1

4、1项；专利申请2825件，其中发明专利申请900件，同比增长33.3%；新增省级以上创新平台2家，各级科技计划项目立项237项，其中省级及以上科技计划项目65项，省重大科技创新计划7项。“十二五”以来，全区双创平台共转化科技成果36项，其中省级以上15项；完成新产品、新技术开发200多项，其中10—37—多项达到国际先进水平和国内领先水平；全区高新技术产业产值年均增长超过20%，高新技术产业增加值年均增长达18%，创新实力明显增强。（二）体制机制完善一是政务服务优良。2016年5月建立了宜昌高新区“大众创业、万众创新”微信综合服务平台，并在全国率先

5、推出了商事服务网上竞价系统。该平台通过政务服务和商事服务线上办公，有效降低了企业创新创业门槛和经营成本及费用支出。截止2016年底，该微信平台已有294家中介服务机构、348家企业入驻；累积访问量达4475人次，关注人数2130个；企业发布需求186件，服务机构报价210件，已成交56件。二是执法体系健全。2014年2月，宜昌高新区成立了综合执法局，形成了“一支队伍管执法”的格局；制定了353项权责清单，实现了“一份清单明权责”；调整优化了以文书为载体的执法流程，实现了“一套流程优程序”；积极拓展综合执法管理信息平台功能，强化事中事后监管与服务，实

6、现了“一个平台提效能”。三是政策体系完备。近年来，宜昌市先后出台了《市人民政府关于支持科技企业孵化器建设的意见》（宜府发2014〔4〕号）、《中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见》（宜发2015〔17—37—〕号）、《关于把宜昌建设成为创新创业之都的决定》《关于推进科技创新、加快国家创新型试点城市建设的实施意见》《宜昌市建设国家创新型试点城市工作方案》《关于支持人才创业创新创优的政策措施》等一系列支持双创的政策文件，从体系建设、智力支撑、经费保障、激励机制等多方面推进实施创新驱动发展战略，有效地激发了企业、院校的积极性和科

7、技人员的创造性。为打通政策落地的“最后一公里”，宜昌高新区在认真落实相关政策的同时，先后出台了《宜昌高新区中小企业保证保险贷款管理办法》（宜开规〔2013〕4号）、《宜昌高新区推动科技创新加快科技企业发展实施办法》（宜开规〔2013〕5号）、《宜昌高新区培育创新型企业实施办法（试行）》（宜开办发〔2015〕17号）、《宜昌高新区管委会关于加快“双创平台”建设的意见》（宜高管办发〔2016〕20号）、《宜昌高新区加快“双创平台”建设发展若干政策实施细则》（宜高管办发〔2016〕48号）、《宜昌高新区“双创平台”年度考核办法（试行）》（宜高创发〔201

8、7〕2号）等政策文件，通过细化完善了政策措施，实现了各级政策的叠加效应。四是工作体制顺畅。2014年11月13—37—日，