犍为南阳乡2018防汛应急预案

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1、犍为县南阳乡2018年度防汛应急预案犍为县防汛抗旱指挥部-12-第一章总则1.1编制目的山洪灾害是指山丘地区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损害的灾害。为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，切实指导各村民委做好山洪灾害防御工作，特制定本预案。1.2编制依据本预案的编制依据包括：《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》等国家法律法规，省、市、区地方人民政府颁布的有关地方性法规、条例及

2、规定；经过批准的山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告及有关规程、规范和技术标准。1.3编制原则和科学制定预案坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；落实行政首长负责制、分级管理责任制、岗位责任制；因地制宜，具有实用性和可操作性。1.4审批与修订本预案适用于全镇有山洪灾害防御工作的各村民委员会，在本预案指导下就本村内山洪灾害防御编制出具体工作预案，其内容应该针对本村内每一处可能发生的具体山洪灾害。第二章基本情况2.1自然灾害2.1.1河流

3、水库分布情况全乡范围内无大型河流、水库。-12-2.1.2气象水文条件和暴雨洪水特性我乡属于亚热带季风气候，年降雨量在1000mm左右，暴雨洪水多集中在7—8月份，呈现时间短、雨量集中的特征。2.2经济社会情况2.2.1行政区划与人口南阳乡位于犍为县东北部，距县城37公里，与荣县留佳镇毗邻。幅员面积16平方公里，耕地面积8082亩。总人口2823户7748人，农业人口7138人，辖6个村、1个社区，共40个村民小组，2个社区居民小组。2.2.2经济情况我乡经济支柱为农业，近年来我乡致力于发展特色产业经济，全乡蛋鸽养殖

4、大户10余户，养殖规模达5万只，年经济效益400万元，鸽蛋产品进入成都等地超市。新发展规模化养鱼50亩，规模化养鱼总面积达600余亩，年产鱼40余万斤，极大地促进我乡水产养殖业的发展。乡党委政府积极做好服务，优化企业发展环境。服务四川省盐化公司、金焰气体有限公司的技改工程，重点引导当地群众与企业营造和谐的关系，为企业发展创造良好的环境，努力实现群众企业共赢格局。2.2.3经济发展预测在南阳水产养殖专业合作社、古镇鸽业专业合作社的带领下，南阳乡特色产业发展成效显著。大力发展水果产业，巩固发展已有的2000亩棚柑，积极推

5、进品种改良，经济发展态势良好。预计全年经济增长率在8%以上。2.3历史山洪灾害及成因2.3.1历史山洪灾害我乡在2010年7月25日发生过特大暴雨，对全乡农房和农作物损毁严重。-12-2.3.2山洪灾害成因及特点南阳乡山洪灾害形成的首要原因是强降雨。大量的降雨在短时间直接形成山洪，冲击溪河两岸农田、房屋、基础设施；或侵蚀不稳定的山体、堆积体，造成山体、堆积体垮塌，形成泥石流，掳掠溪河两岸；或者使不稳定的山体和古滑坡产生滑动，损毁滑体上的农田、作物、房舍和其他基础设施，特别危及滑体上的群众生命安全。其次是人为因素是使山

6、地灾害损失加重不可忽视的因素。少数地方，群众在建房时为了用水和生产的方便，将房屋建在临沟低洼处或临山临岩之下，三是水土流失、毁林垦植、交通建设等人为造成增加不稳定山体和古滑坡外界边界条件的活动。南阳乡山洪灾害具有点多、面广、量小，与地质灾害并发的特点。2.4山洪灾害防御现状2.4.1防灾非工程措施现状及存在问题南阳乡山洪灾害防御非工程措施的现状不容乐观。就防灾知识宣传而言，目前仅限于印发少于文件资料和在防洪工作会议上有比较好的宣传，但宣传的力度不大，效果也不明显。监测通信主要是依靠农户自己或接到区防洪办或区地质灾害办

7、的预报通知后，在广播上通知，时间长了，群众会产生麻痹大意思想，总认为灾害不一定会发生在自己身边，常抱侥幸心理。全镇所有滑坡灾害点都应建立起档案，全镇山洪防御工作由镇防汛领导小组统一领导和组织，各部门、各村民应加强责任落实，建立健全防灾工作责任制。总体而言，全镇山洪灾害防御非工程措施还有待完善和加强，要加大山洪灾害防灾知识宣传力度，广度和深度；要完善监测通信和预警系统；完善防灾预案和救灾措施，解决落实好搬迁避灾村民工作等问题。全镇广大干部和群众要高度重视山洪灾害防御工作，切不可麻痹大意。第三章危险区、安全区的划分3.1

8、划分原则危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。维修区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所，一般应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、