国家旅游局赴藏调研考察团调研报告

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1、国家旅游局赴藏调研考察团调研报告　　为贯彻中央西部大开发战略和中央第四次西藏工作会议精神，为在明年适当时候召开全国旅游援藏工作会议作准备，国家旅游局党组研究决定，由副局长张希钦同志率团赴藏调研考察。调研考察团一行10人于9月4日至10日，对西藏旅游业发展的基本情况进行了调研，受到了自治区党委、政府以及各有关方面的热情接待。在藏期间，调研考察团与自治区各级旅游局、有关地市、旅游企业进行了座谈，先后参观考察了拉萨、日喀则、林芝、山南四地市的旅游资源和旅游设施，最后与自治区党委和政府领导交换了意见。　　一、对西藏旅游业发展现状的基本感受　　西藏自治区党委和政府对国家旅游局赴藏调研考察团

2、非常重视。尽管正值西藏全区党代会紧张筹备期间，区党委、政府派自治区副书记、常务副主席杨传堂，自治区副书记、常委兼秘书长李立国同志看望了调研考察团一行；自治区政府副主席次仁卓嘎同志陪同了全程的调研考察工作。调研考察团所到之处，充分感到了在党中央、国务院有关西藏工作的正确方针指导下，西藏各地社会稳定、经济繁荣、民族团结，各项事业蒸蒸日上，充满活力；充分认识了西藏发展旅游业所具有的得天独厚条件，各地党政领导和人民群众对发展旅游业的极大热情和期望；充分看到了近年来西藏旅游业发展所取得的成绩，旅游业给当地经济、社会发展、人民群众生活带来的实惠，以及西藏旅游业未来光明的发展前景。　　1.西藏

3、拥有众多的世界极品的旅游资源。西藏旅游资源丰富独特、品位极高，对海内外旅游者有着非凡的吸引力，是发展旅游的好地方。这些资源涉及自然的、地理的、民族的、宗教的、历史的等各领域，不仅与国内其他地方相比独具特色和魅力，而且从世界范围看，许多地方也是举世无双、惟我独尊的。例如：世界屋脊--青藏高原，地球之颠--珠穆朗玛峰，最深峡谷--雅鲁藏布大峡谷，集宗教、艺术、建筑魅力之大成的布达拉宫、扎什伦布寺，号称亚热带天然植物园的藏东南，与五个国家毗邻的长达4000多公里的边境线，多民族及其异彩纷呈的代表性文化。据日喀则地区的同志介绍，珠穆朗玛峰附近的嘎玛沟和吉隆沟，有"世界最美丽的谷地"之称…

4、…这些都是西藏发展旅游业最大的优势，也是西藏经济加快发展的最大资本。　　2.西藏旅游业发展已有一定的基础条件。随着近年来西藏国民经济和社会发展所取得的成绩，旅游业发展所必需的基础条件有了一定改善，具备了接待海内外游客的基本条件。交通方面，现开通11条连接拉萨的航线，除青藏、川藏两条公路主干线外，还有新藏路、中尼路，西藏区内连接主要景区的公路已基本贯通；景点景区方面，形成了以寺庙建筑景观为主、以高原风光为特色的旅游产品系列，布达拉宫、大昭寺、西藏博物馆等4个景点被评为国家4A级景点；旅游接待方面，全区有旅游企业161家，其中国际国内旅行社39家，涉外饭店84家，包括涉外定点住宿在内

5、，全区共有旅游住宿床位近万张，旅游定点餐馆29家，旅游汽车公司3家，涉外定点旅游车900多辆，8000多个座位；旅游直接从业人员4300多人，间接从业人员近3万人。XX年，拉萨市被评为第二批中国优秀旅游城市。　　3.西藏旅游业发展取得了较大成绩。改革开放以来，西藏共接待海内外旅游者360万人次，年均增长31％。其中，接待海外旅游者105万人次，年均增长29.7%；接待国内旅游者255万人次，年均增长31.7%。旅游直接收入28亿元，年均增长38.9%。"九五"期末，旅游总收入相当于全区当年GDP的6％左右。旅游业的发展带动了相关产业的加速发展，帮助了不少农牧民和城镇居民脱贫致富，

6、在西藏经济社会发展中起到了较好的推动作用。虽然西藏旅游业目前在全国排序中位次偏后，这一成绩与西藏的独特资源优势相比还很不匹配，但这些成绩是在进行反分裂斗争中和艰苦的自然条件下取得的，十分来之不易，应予充分肯定。　　4.西藏自治区党委和政府十分重视旅游业。在藏期间，我们充分感到了自治区党委、政府对发展旅游业的认识是明确的，支持也是比较有力的，与党中央、国务院做出的"必须高度重视和切实加快发展旅游业"的战略决策是一致的。1995年，自治区党委、政府就明确，"大力发展旅游业，使其成为全区的支柱产业之一"；1996年8月，自治区政府做出了《关于加快发展旅游业的决定》；XX年，自治区党委又

7、做出了大力发展特色旅游业的决定，把旅游业作为全区六大特色经济产业之一，实施"特色追赶"战略，要求跨越式地加快发展。为此，自治区党委和政府为区旅游局配备了比较强的领导班子，各地区都设立了旅游局，景点景区相对较多的县也设立了旅游局。最近，为了深入贯彻中央第四次西藏工作会议和国发9号文件精神，自治区政府主持召开了全区旅游发展工作会议，提出了今后一个时期旅游工作发展的具体思路；把旅游业摆在了全区六大特色产业之首，把旅游资源开发列入"十五"重点项目；进一步修改和充实1996年发布的《关于加