福建国土资源厅有关转发国土资源部开展

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1、闽国土资综〔2017〕405号福建省国土资源厅关于转发国土资源部开展2017年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知各市、县(区)国土资源局，平潭综合实验区环境与国土资源局：现将《国土资源部关于开展2017年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资发〔2017〕131号）转发给你们，同时结合我省工作实际，提出如下要求，请认真贯彻执行。一、加强组织领导各市、县（区）国土资源局要充分认识土地变更调查与遥感监测工作的基础性和重要性，高度重视，切实加强组织领导，将—15—2017年度土地变更调查与遥感监测工作纳入年度重点工作目标

2、考核的内容，责任到人，考核到位，统筹安排各项工作，落实各项保障措施。市、县（区）国土资源局主要领导要亲自抓，统筹部署调查任务，督促协调工作进度，对调查质量负总责；分管领导具体抓，及时解决调查过程中发现的问题，对调查工作的时效性负责。各地要按照“分工协作、各司其职、分口把关、分级负责”的原则开展工作，建立明确的工作目标，落实共同责任，地籍、规划、用地审批、耕地保护、土地利用、执法监察等业务部门要按要求各负其责、密切配合，同时要按照《土地调查条例》的规定，将调查经费列入年度财政预算，确保按时保质完成好我省2017年度土地变更调查与遥

3、感监测工作。鉴于当前完成国土资源部要求的工作任务时间紧迫，为便于工作衔接，确保按时保质完成任务，原则上可由承担2016年度土地变更调查与遥感监测工作且配合较好的作业单位继续承担2017年度土地变更调查与遥感监测工作。对于原作业单位承担工作不够得力、成果质量不佳的，宜尽快通过集体研究的方式另行选择确定合适的作业单位。二、明确工作任务2017年度我省土地变更调查与遥感监测工作有以下六项工作任务：1.土地利用现状变化调查。结合日常土地管理成果，实地—15—核实遥感监测图斑情况，调查各类土地利用现状变化情况和权属变化情况。对遥感监测图斑

4、和自主变更新增建设用地图斑、灾毁耕地图斑等重点图斑，要使用部统一的“互联网+”软件进行举证，实地拍摄包含定位坐标和拍摄方位角等信息的举证照片，加密报送至国家统一举证平台。2.基本农田调查。依据合法有效的基本农田划区定界（或依法占用、调整等）资料，将基本农田变化情况调查上图，调整基本农田图斑的位置和范围，更新生成2017年度基本农田数据层，汇总生成基本农田面积汇总表。3.更新土地利用数据库。在外业调查的基础上，利用土地调查数据库管理软件，按照国家有关标准和要求对发生变化图斑进行逐地块变更，形成2017年度县级土地调查数据库，并按要

5、求生成县级2017年度增量更新数据包。4.省市级数据核查汇总分析。设区市和省分别对县级调查成果开展核查，通过全面内业核查发现疑问图斑，开展外业在线核查和实地抽查，并召开对接会。在此基础上，对全省2017年度土地变更调查成果进行省级汇总分析。5.配合国土资源部开展内外业抽查。按照国土资源部的部署和安排，配合开展内外业抽样检查和成果评价等工作。6.开展2017年度城镇地籍调查数据更新汇总工作。—15—以2016年度城镇地籍调查成果为基础，结合日常地籍调查，开展年度土地利用现状调查，获取城镇村土地利用现状成果，对数据进行统计汇总，实现

6、城镇村土地利用数据的图数一致和年度更新。三、把握工作重点1.认真做好遥感监测图斑和新增建设用地的变更。对部下发的所有遥感监测图斑都必须到现场调查核实。对实地发生建设的遥感监测图斑，必须按实地情况变更为建设用地、设施农用地或临时用地。对将遥感监测图斑按设施农用地、临时用地、伪变化或拆除图斑进行变更的，应按要求填写相关表格，同时要使用部统一的“互联网+”软件进行举证，上报反映实际土地利用状况、不同拍摄角度的现场照片。对道路类型监测图斑，路基未确定的，可纳入以后年度变更。对遥感影像未反映的新增建设用地地块，除已取得合法用地手续并已在部

7、监管平台备案外，不得纳入本年度变更范畴。对于数据库中的“批而未用”土地，本年度实地已建设的，可以按实地建设情况进行变更。2.认真做好新增耕地的变更。补充新增耕地的变更要与报部备案的2017年土地整治新增耕地（含土地整理、土地复垦、土地开发、旧村复垦）项目信息做好衔接。土地整治项目未验收的不得变更为新增耕地；项目在2017年度验收的，必须在本次变更调查中将新增耕地全部变更到位。对于土地整理新增的耕地，不按田坎系数扣除田坎面积，可以通过田坎、线状地物等变化来反映新增耕地面积情况，在数据库中标注“ZZL”—15—（土地整理田坎等新增耕

8、地），并由省厅耕保处出具审核同意意见后报部。ZZL变更范围要与报部备案的土地整治项目区范围相一致，严禁将土地整治项目区外的新增耕地按ZZL予以标注。对于土地整治实施地类改造，将旱地变更为水浇地或水田，水浇地变更为水田的，需在项目验收后方可变更。3.认真做好灾毁耕