2011年全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议材料之一

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1、2011年全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议材料之一依法认真履行监管职责推动企业落实主体责任积极推进危化品和烟花爆竹安全生产长效机制建设孙华山（2011年3月17日）同志们：这次会议的主要任务是，学习贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，落实国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的部署、安全监管总局关于2011年重点工作要求，总结“十一五”、部署“十二五”期间危化品和烟花爆竹安全监管工作，安排2011年全国危化品和烟花爆竹安全监管、非药品类易制毒化学品监管重点工作。下面，我讲五点意见：一、“十一五”期间全国危化品和烟花爆竹安全监管工作取得

2、显著成效党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，始终把危化品和烟花爆竹作为重点行业领域，采取一系列重大举措，不断加强全国危化品和烟花爆竹安全生产工作。在“十一五”时期开局之年，胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习时强调，要坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，把安全生产的各项要求落到实处；24要加强安全生产法制建设，加紧完善安全生产法律法规体系；要抓好重点行业安全生产专项整治，坚决纠正违反安全生产的行为；要加大安全生产的治本力度，建立重特大安全事故监测预警系统，形成有利于安全发展的经济增长方式。按照胡锦涛总书记对安全生产提出的要求，我们在2006年

3、初认真总结过去危化品和烟花爆竹安全生产工作经验，全面谋划“十一五”期间危化品和烟花爆竹安全监管工作，确立目标，明确重点，加强监管，积极推动。各地区、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，按照国务院安委会关于开展“百日安全督查”专项行动、“隐患排查治理年”活动和“安全生产年”活动的要求，大力推进安全生产执法，深化安全专项整治，开展“三项行动”和“三项建设”，着力推动危化品和烟花爆竹企业落实安全生产主体责任，取得明显成效。（一）危化品和烟花爆竹安全生产法律法规标准体系基本形成。“十一五”是全国危化品和烟花爆竹安全生产法制建设工作取得显著进展的重要时

4、期。一是危化品和烟花爆竹安全生产法律法规体系不断完善。“十一五”期间，安全监管总局配合国务院法制办完成了《烟花爆竹安全管理条例》制定和《危险化学品安全管理条例》修订工作，发布了2项有关危化品和烟花爆竹安全监管的部门规章，清理了279项24法律法规和规范性文件，废止一批已经失效、不适应新形势需要的法规文件。各省、自治区和直辖市制定颁布有关危化品和烟花爆竹安全生产的地方性法规23件。到2010年底，全国基本建立起以《安全生产法》为母法、国务院行政法规为主干、地方法规和部门规章为支撑的危化品和烟花爆竹安全生产法律法规体系框架。二是逐步建立起危化品和烟花爆竹安全生产标准体系

5、。“十一五”期间，安全监管总局指导有关专业标委会编制了危化品和烟花爆竹安全生产标准化发展规划，颁布了49项安全生产标准（危化品36项、烟花爆竹13项），配合国家标准化委员会制定修订了9项国家标准（危化品7项、烟花爆竹2项），还有49项安全生产标准尚在制定当中（危化品22项、烟花爆竹27项）。三是制定了一批重要的规范性文件。为了指导各地依法履行好危化品和烟花爆竹安全监管职责，特别是做好国务院〔2010〕23号文件精神贯彻落实，颁布了2个实施意见，制定了由国务院办公厅转发的《关于加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》，发布了2个有关危化品企业安全管理和安全生产标准化工作的

6、指导意见。一些地方政府也就本地区危化品和烟花爆竹安全生产工作制定了指导性、约束性很强的规范性文件。（二）危化品和烟花爆竹安全监管工作体制机制初步形成。一是建立起覆盖全国的危化品和烟花爆竹安全监管体系。各省级安全监管局、大部分地市和重点县市区安全监管局都成立了专门的危化品安全监管机构，配备专人，加强危化品安全监管工作。在“十一五”24期间，江西、湖南、广西、河南等烟花爆竹重点产区省级安全监管局设立专门机构、配备专职人员，进一步充实烟花爆竹安全监管队伍。在省局的带动下，重点市、县安全监管局也成立了专门机构和专职队伍。二是建立健全部门联席会议制度，积极推动区域危化品安全监

7、管工作机制建设。在国务院2007年建立危化品安全生产监管部际联席会议制度以后，各省级单位都建立了危化品安全生产部门联席会议制度，危化品安全监管综合职能进一步加强。在国务院安委办的指导推动下，先后建立了苏浙沪、环渤海经济圈危化品道路安全监管联控机制。三是基本完成危化品登记工作。到2010年底，全国危化品生产单位首次登记率达到93%，2.6万家企业共登记7700个危化品品种，基本建立起全国危化品生产企业数据库。在过去的五年里，国家化学事故应急咨询专线共接到咨询电话27456个，为5000多家企业的化学品提供咨询代理服务。四是充分发挥科研单位和专业协会对危化品安全生产