哈西新区规划

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1、一、前言依据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法实施细则》、《哈尔滨市城市总体规划》和北京新都市整体规划设计公司与哈尔滨市规划设计研究院共同编制的《哈尔滨市哈西新区分区规划》以及哈尔滨市“十一五”发展规划编制要求，编制了《哈尔滨市哈西新区“十一五”发展规划》（以下简称《规划》）。　　本《规划》所称哈西新区包括行政区划的南岗区保健路街道办事处、和兴路街道办事处、哈西街道办事处、王岗镇的大部分管辖区域及动力区约2平方公里区域。城市总体规划用地范围北起康宁路，南到四环路，东起学府路，西至京哈铁路线，总用地面积43.18平方公里。哈西新区地处哈尔滨市区西南部，是哈

2、尔滨市南端的门户，是城市总体规划中确定的城市副中心之一。黑龙江省最大的铁路货运编组站，哈南铁路编组站从新区中部东西向穿越，将哈西新区分为南北两部分。北部用地18.45平方公里，南部用地24.73平方公里（含哈南铁路编组站用地1.17平方公里）。　　本《规划》摘编了北京新都市整体规划设计公司与哈尔滨市城市规划设计研究院共同编制的《哈尔滨市哈西新区分区规划》的部分内容，根据哈西新区经济社会的发展要求，重新规划了部分内容。综合防灾部分的人防、消防、防震减灾、防洪等工程，因另有专项规划，本规划未作详尽表述。　　二、哈西新区整体调整改造战略的提出及现状　　（一）哈西新区整体调整改造战

3、略的提出　　哈西新区规划范围北部工业企业群集程度较高。区内有企业100户，总占地面积约362万平方米，总建筑面积约158万平方米,在册职工2.8万人。其中，国有企业32户，集体企业37户，职工千人以上的国有工业大企业11户，是我市建成区内工业企业密集的产业聚集区之一。在32户国有企业中，省属企业9户，市属企业12户，区属企业11户，总占地面积286.2万平方米，总建筑面积114.8万平方米，职工总数23449人，在册职工6551人，这些职工中现在已经离岗人数为3000人，其中70%已经实现了再就业或自主创业，其余为年老体弱者。区属企业年生产总值为1.2亿元，行业分布情况为机

4、械加工制造、仪表、建材、钢材市场等，区属企业中有4户企业关停多年，其余7户企业生产经营均不正常，除1户企业外，其余经营亏损多年。省市属21户企业中的行业分布为制药、仪器仪表、印刷、仓储等。　　仅哈西大街两侧，就有铸造总厂、哈尔滨第一轻工机械厂、哈尔滨拖拉机配件厂、哈尔滨轮胎厂、哈尔滨龙江仪表厂、哈尔滨环保制氢设备公司、哈尔滨制氧机厂、哈尔滨岩棉厂、哈尔滨养禽场等一批国有企业。这些企业历史上曾为我市的发展做出较大贡献，但目前绝大多数企业陷入困境，一些企业的下岗职工多次到政府上访，形成不稳定因素。面对重重矛盾和困难，企业自身寻求改革突围的意愿日益增强。随着老工业基地振兴战略的深

5、入实施，这些企业改革的呼声更为强烈，改制改造势在必行。　　在国家支持东北地区等老工业基地振兴战略的宏观政策背景下，市委、市政府积极抢抓历史性机遇，做出了对哈西老工业区进行整体调整改造，加快区域发展，建设哈西新区的重要决策。　　（二）哈西新区现状　　1、自然条件。哈西新区地势起伏较大，最高点海拔180.1米，最低点海拔140米，最大高差在40米左右。何家沟两条支流分别从新区东部和西部穿过。　　2、科技资源。哈西新区东侧毗邻我市大学科研区，拥有黑龙江大学、哈尔滨医科大学、哈尔滨理工大学、哈尔滨学院、黑龙江省政法干部学院、东方学院等15所大专院校，以及哈尔滨林业机械研究所、国家工

6、程力学研究所、黑龙江省农业科学院等10个省级以上科研院所，可为科技成果的孵化、中试和转化提供较强的技术支持。　　3、城市基础设施。域内主干道路学府路与102国道、京哈高速公路和城市三环路相连接，是我市重要的城市出入口。哈西新区西侧有三条铁路专用线，中部有铁路编组站，可提供方便的铁路运输。2006年启动的哈尔滨地铁一号线沿新区东侧的学府路经过，将更加便捷地联系城市其它中心区域。新区北侧康宁路与哈尔滨市城市东西主轴西大直街和埃德蒙顿路相通，可直达商业中心与机场。2003—2005年区域内及周边修建了工电路、哈西大街、学府四道街、长寿路、征仪路等十条骨干道路，为哈西新区的调整改造

7、创造了基础条件。由于哈西新区大部分用地处于市区三环路以内，便于金融、通讯、交通、供热、电力、水务等城市现有资源的进入和延伸服务。　　4.产业基础。哈西新区内已建有哈西钢材批发市场、哈西服装面料城、学府书城、哈达果品批发市场、农业科技市场等一批大型专业市场；黑龙江大学软件园、国家数字测绘中心等信息产业基地的建设和华威、光宇、九洲等一批民营科技企业的壮大，对促进高新技术产业的发展起到积极支撑作用。教育产业发展迅速，大学大所向该区域集中和扩张发展的需求比较迫切，黑龙江东方学院已建成投入使用。　　5.开发建设。哈西新区的发