森林经营模式探讨

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1、森林经营模式探讨陈建国，时海玲，杨利君（吉林省桦甸市林业局,吉林桦甸132400）摘要：研究现阶段森林经营的模式，通过分析经营模式中存在的问题，提出经营建议，逐步调动全社会参与林业建设的积极性，以便提高经营水平，实现生态、经济和社会效益的最大化。关键词：森林经营；模式；探讨     林业不仅是生态建设的主体，也是一项重要的基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。林业的双重性质和双重任务，决定了森林经营必须围绕林业可持续发展这一主题，实行分类经营。如何在分类经营思想理念的指导下，保护和改善好生态环境，解决好人们对木材的需求，增加林区职

2、工和林农的收入，调动全社会参与植树造林的积极性，实现林业的社会、生态、经济效益共同增涨是森林经营者面临的共同课题。笔者通过对部分国有林业局经营行为的调查，分析经营管理过程中存在的政策、体制方面的问题，提出调整经营模式方面的建议。1、森林经营现状 一阶段以来，我国的木材供给的重点林区大多是“老少边穷”地区。改革开放后，随着经济市场的快速发展，林区社会和林木经营者为了解决温饱并逐步脱贫致富，大肆砍伐森林，林粮间作甚至毁林种粮等向资源要饭吃、向资源要效益的HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartym

3、embersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9先开发后保护、重采伐轻培育的经营模式。由于森林的经营周期长

4、，“老少边穷”地区又没有政策扶持，微量的林副产品收入又无法解决生存的根本问题，经营者只能解决眼前问题，造成了经营的短期行为，甚至盲目生产，结果不但没有从根本上改善经济状况，而且还浪费了资源、破坏了生态环境。1998年以来，国家逐步实施了森林分类经营、天然林保护工程，尤其是2005年2月16日，《京都议定书》正式生效以后，全社会日益关注生态环境的变化，林业行业的经营行为备受社会瞩目。为了加快森林培育进程，国家拨付“中央森林效益补偿基金”，解决了森林培育过程中购买劳务、造林、防火、病虫害防治等方面的经费问题。林业职工大多数都由过去从事林木采伐转

5、变成今天的重点公益林管护员，森林经营逐步向可持续发展的模式转变。2、森林经营中存在的主要问题 传统的森林经营是以采伐乔木的木材生产、支援国家建设为主，以种养采集林副产品为辅，少数目光长远的经营者采取延长产业链，加工林副产品，增收致富。林业人在这一阶段肩负着培育森林、维护生态、供应木材、自给自足的重任；随着人类社会的发展与进步，对森林及其生态的需求决定了森林多种功能的主导利用方向，必须从林业发展和人类生存的角度定位林业的经营模式。做为林业行业，由于国家缺乏市场经济条件下稳定、有效的林业投入政策和新机制；政府职能与企业行为没有彻底分开；森林的生

6、态效益长期没有得到应有的补偿；社会对森林问题的认识和参与不足等不同程度的影响着林业HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazine

7、forthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9无法按照科学合理的模式去经营森林、培育资源、改善生态，甚至制约着林业事业的发展。2.1林业政策法规不完善。现行的政策法规能够惩处破坏他人、集体、国有财产的违法行为，前提是证据确凿（且本人承认）。对于本人拒不承认的，处理办法不多，甚至无能为力；对于造林积极性不高，千方百计改变林地使用用途的林地使用权益人，由于其毁坏的林木是个人的，在种植农作物的同时又每年都栽植一些苗木，造林成活率不达标但不低于41﹪，树苗永远长不大，始终控制在不

8、影响种植农作物的标准。类似问题无法及时、有效处理等等。2.2森林产生的生态效益没有兑现森林培育与资源利用脱节，社会对生态资源长期无偿占用，不给生态资源建设单位补偿，侵犯了生态建设