邓子基财政学详细讲义第五章_财政支出增长及其控制

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1、第4章财政支出增长及其控制本章知识点认知度第一节财政支出增长的趋势一、西方国家财政支出的增长二、方国家财政支出增长过程中的支出结构变化三、发展中国家的财政支出增长第二节财政支出增长的理论解释一、格纳法则二、非均衡增长理论三、济发展的财政支出增长理论四、政支出增长的微观分析理论第三节我国财政支出增长的分析一、国财政支出规模不同时期的比较二、对财政支出增长的控制 了解了解了解 了解了解了解掌握 了解掌握内容提要：本章首先对各国财政支出所普遍呈现出的增长趋势进行了描述和深入分析；然后分别从宏观和微观两个角度对财政支出的增长现象进行经济学分析，试图对财政支出的增长作出理论上的解释

2、；最后着重分析了我国财政支出的增长状况，明确指出财政支出的增长要与经济的发展相协调。学习目标：了解世界范围的财政支出增长趋势。掌握财政支出增长的几种理论解释。深刻领会财政支出的增长要与经济发展相协调这一论断。应用这些理论对我国财政支出增长进行分析，进而对财政支出的增长进行控制。第一节财政支出增长的趋势内容提要： 本节通过描述财政支出从世界各国的情况来看均呈现出一种增长的趋势，着重分析了西方发达国家在二战后财政支出迅速增长的原因；同时还说明了西方发达国家与发展中国家在财政支出增长过程中支出结构的不同变化。一、西方国家财政支出的增长西方国家财政支出增长具有阶段性：　（一）50

3、-80年代：无论是绝对数还是相对数，增长都相当迅速的时期。主要的工业化国家的上升比例都超过了20%。其中意大利、前德国的增长速度属最高之列。　（二）80年代至今：财政支出的绝对额依然在继续增长，但在国民收入中的比重变化不大，有些国家甚至出现了些许下降，如荷兰王国。之所以出现这样阶段性特征，主要是因为二战之后，西方国家推崇凯恩斯主义，强调国家对经济的干预作用，结果导致财政支出的绝对额和相当额都开始大幅度上升。但从七十年代末开始，西方国家出现了滞胀现象，社会普遍认为财政支出过快增长是导致这一局面的重要原因之一，使得各国政府都尽量减缓财政支出的增长。二、西方国家财政支出增长过程

4、中的支出结构变化YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject7在财政支出增长的过程中，其内部结构也发生显著了的变化，这实际上是对经济、社会的不断发展和政府职能变化的一个反映

5、。从以上表格我们可以看出，随着经济发展、社会进步，政府承担着越来越多的社会责任，这就使政府在社会保障支出等转移性支出方面增长得更快，而在和平时期，国防支出等在财政支出中的比重就随之而下降了。三、发展中国家的财政支出增长（一）发展中国家的财政支出结构特征　　尽管发展中国家的财政支出增长无论从绝对数量还是从相对数量来说都在增长，但与发达国家相比，在增长过程中的结构变化是有所不同的。发展中国家的财政支出增长主要集中在购买性支出方面，特别是在公共投资方面，这与发达国家转移性支出增长更快是有所区别的。　　导致这种不同的原因在于：发达国家的经济发展水平已经很高，政府所关注的问题更侧重

6、于社会的公平问题，而不是效率问题；对发展中国家来说，面临的主要问题是贫穷与发展。追求经济发展的高速度，提高经济的效率便成为政府财政支出时首先要考虑的问题，体现的是一种“效率优先，兼顾公平”的支出政策思想。在这种情况下，政府财政支出增长主要体现在能促进经济增长的购买性支出特别是有关公共投资方面的支出，而转移性支出方面的比重反而下降了。（二）发展中国家在经济的发展过程中，同样也出现了财政支出增长的情况。由于政府大量介入参与经济方面的建设，从而使政府的财政支出规模迅速扩张，特别是八十年代以来，这种财政支出增长的态势更趋明显。第二节财政支出增长的理论解释内容提要：本节主要是从两个

7、角度介绍了对财政支出增长现象的经济学分析，一是从宏观角度进行分析，这方面的分析研究成果有瓦格纳法则、非均衡增长理论和经济发展的财政支出理论；二是从微观角度进行分析，将私人产品市场的有效供应理论用于政府公共产品的供应之中，从中得出财政支出增长的规律性内涵。一、瓦格纳法则当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，这一思想是瓦格纳提出的，又被后人归纳为瓦格纳法则。　　瓦格纳是在对欧洲国家和美国、日本等国的资料进行分析后得出这个结论的，他认为这种财政支