xx镇国有资产对外投资管理办法

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1、XX镇国有资产对外投资管理办法第一条为规范XX镇国有资产的对外投资，提高投资效益，降低投资风险，有效、合理地使用资金，促进国有资产的保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定，特制定本办法。第二条对外投资内容的界定。本办法所称的对外投资是指镇级经济平台（以下简称“投资主体”），实施的以货币资金注入的直接投资（包括战略合作），或以自有土地或房屋使用权等无形资产作价出资的间接投资（包括战略合作）的各类对外投资（包括对外战略合作），项目内容包括投资设立联营、合营企业，

2、对现有非本镇国有企业实施投资入股、股权收购或资产收购、企业兼并，对已投资的非本镇国有企业实施增资扩股、股权收购和转让，委托理财，委托贷款，以及其他交易性金融资产、可供出售金融资产的专项投资等（以下简称“对外投资项目”）。第三条对外投资项目的额度界定。按照对外投资金额的大小，对外投资分为重大项目投资和一般投资项目两类。投资总额超过500万元（含500万元）的项目为重大项目投资,投资总额在500万元以下的项目为一般项目投资。第四条对外投资项目管理应遵循的基本原则。 ㈠遵循国家相关法律、法规的规定，符合国家产业政策； ㈡符合XX镇-10-经济发展

3、战略，合理配置企业资源，促进要素优化组合，创造良好经济效益；  ㈢坚持效益优先的原则，预期投资收益率不低于行业平均水平。第五条对外投资项目（包括战略合作）的组织管理。㈠对外投资项目的镇级管理：XX镇国有资产管理委员会（以下简称镇“资管委”）作为XX镇国有资产的持有人，为镇级国有资产对外投资的决策机构，负责对镇级对外投资项目的决策审核及运行监督，并成立XX镇国有资产对外投资项目投资决策评估领导小组（以下简称“投资决策评估领导小组”），由XX镇国有资产管理委员会主任或副主任任组长，分管经济工作领导为副组长，镇财政分局、投融资管理办公室、镇经发科

4、及镇纪委的相关部门负责人为成员，全面负责对外投资项目的审核、管理和协调。领导小组下设办公室，设在投融资管理办公室，负责对外投资项目的日常管理工作。各成员单位的分工和职责为：1.镇财政分局：负责对外投资项目实施过程中的财务监督，并定期形成报表，建立预警机制，对发现的问题及时提出意见。2.投融资管理办公室：负责对外投资项目的日常管理工作，每月汇总编制运行报表，年终形成年度评估报告，实现对外投资项目的动态监督；协助领导小组定期召开领导小组成员会议，就相关重大事项进行集体会商；督促对外投资项目完备各项建设手续，规范内部管理制度和操作程序，加强资产管

5、理和日常管理运作。凡带有战略性或总投资超过500万以上重大对外投资项目，在前期调研、决策分析及投资决策评估领导小组会办-10-的前提下，必须经报党委会批准后方可开展后续工作。3.镇经发科：负责对外投资项目的可行性判研，项目立项批复，产业扶持政策的制订及落实，同时跟踪项目进度。㈡各投资主体的对外投资项目管理：1.各投资主体应设立或组建专门用于对外投资项目管理的专兼职机构，并配备相应专兼职人员，按照国有资产管理规定和本管理办法的要求，全面负责单位对外投资项目的前期可行性审核，包括项目运行过程中的资产、财务、股权、收益等管理，对外投资项目的运行、

6、监督机制以及退出、回收处置机制等事项的审核，并实行项目单位主要负责人或具体经办人挂钩领办制度。2.凡各类对外投资项目镇级审批会办前，各投资主体应严格按本办法的要求，在科学做好项目的可行性调研和风险评估等前期审核的基础上，必须首先要通过镇级初审会办和投资决策批准，且经批准后方可启动实施。3.在项目被批准实施及运行过程中，应严格按照相关规定办理手续，使项目尽快投产运行，并按《公司法》及本办法的要求，加强对项目的日常运行监督，以确保项目的顺利实施及规范运行，并获得预期的投资回报。如发现建设及运行中的问题和不足，要立即采取应对措施，以防止投资失误和

7、造成更多的投资损失。第六条对外投资项目的前期调研及投资决策分析。1.各投资主体在对外投资项目镇级审批会办前，-10-应对项目的前期可行性、投资风险、及投资回报分析等进行深入的调查和研究，并形成详实细致的项目可研报告和商业计划书等。主要内容有：①投资项目概况及可行性分析，投资项目的发展趋势、竞争格局，市场供求，投资机会、投资风险，优劣势分析，未来3—5年投入产出分析、效益模拟测算、效益分析与总体可行性分析、综合评价等；②投资资金来源、入股（资金、资产）比例、方式、时间、计划，现金流平衡分析；③投资项目的实施计划、方案、措施以及项目的终止、股权

8、转让或退出等。2.要求上述项目前期可行性、投资风险及投资回报分析客观、科学、周密、充分，为项目的镇级审核会办、顺利实施及成功运行奠定基础。第七条对外投资项目的镇级前期初审会办和投