大亚湾区农村集体三资管理办法

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1、大亚湾区农村集体“三资”管理办法(征求意见稿)第一章总则第二章管理机构第三章资金管理第一节财会管理第二节预决算管理第三节银行存款账户管理第四节收支管理第五节货币资金管理第六节债权债务管理第七节财务审批第八节会计档案管理第九节财务监督第四章资产资源管理第一节资产资源清查第二节资产资源评估第三节资产资源处置第四节资产采购第五节建设工程管理第五章资产资源交易管理-44-第一节服务机构第二节交易范围第三节交易方式及程序第四节续约交易第五节交易监督第六章责任追究第七章附则-44-第一章总则第一条为进一步加强我区农村集体“三资”管理，确保集体“三资”保值增值，根据《广东省农村

2、集体资产管理条例》、《广东省农村集体经济组织管理规定》等相关法律法规，结合我区实际，制定本办法。第二条本办法所称农村集体“三资”，含农村集体资金、资产及资源，是指集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、在建工程及其他资产，集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、荒地、滩涂、水面等自然资源。第三条农村集体“三资”管理必须坚持依法经营、民主管理、民主决策、村民自治的管理原则，确保资产所有权、收益权、资产处置权、财务自主权“四权不变”。第四条本办法所称农村集体经济组织（以下简称集体经济组织），是指原生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的社

3、区性合作经济组织，包括经济合作联合社、经济合作社或股份合作经济联合社和股份合作经济社。第五条集体经济组织在区管委会、街道办、村党组织和村民委员会的指导、管理和监督下，依法享有独立进行经济活动的自主权，其合法权益受法律保护，并实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。-44-第二章管理机构第六条区社会事务管理局主要负责对农村集体资产进行监督管理。第七条区国土分局主要负责对农村集体土地资源进行监督管理。第八条区财政局主要负责对农村集体资金进行监督管理。第九条区工业贸易发展局为我区农村集体资产资源交易监督管理牵头单位，农业、水务、林业、国土、科技、财政、住建、房产等有

4、关部门为我区农村产权流转交易的行业指导和监督部门，并受理相关投诉。第十条街道办主要负责组织本街道的集体经济组织的清产核资、资产评估、产权界定、物资采购、产权交易及工程建设等管理工作，并对集体经济组织的资产资源交易进行审核并负责组织在大亚湾区农村集体“三资”管理服务平台上进行交易。第十一条农村集体经济组织是农村集体“三资”的管理主体。未实行股份制改革的集体经济组织，设立成员大会、成员代表大会、社委会、村务监督委员会；实行股份制改革的集体经济组织，设立股东大会、股东代表会议、理事会、监事会。第三章资金管理第一节财会管理第十二条-44-集体经济组织的资金管理纳入各街道结

5、算中心实行“统一代理、分户核算”，受农村集体经济组织的委托，各街道结算中心代理农村集体经济组织资金的监督、管理和核算。第十三条结算中心设立会计员、出纳员、档案管理员岗位，执行《中华人民共和国会计法》、《惠州市农村集体经济组织财务管理制度》和《会计档案管理办法》。负责农村集体经济组织的日常财务、会计、固定资产、会计档案等管理工作。第十四条集体经济组织设报账员1名，负责本单位的财务收支业务，并按会计期间的要求，持手续完备的财务资料到结算中心报账。第二节预决算管理第十五条为加强集体经济组织财务管理，保障集体经济组织的财务收支活动实行预（决）算管理，按照“量入为出、增收节

6、支”的管理原则，充分听取成员对发展经济、增加收入、节约开支的合理化建议，兼顾国家、集体、个人三者利益关系，制定集体经济组织财务预算和决算制度。第十六条财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算制度。生产经营、财务收支、收益分配、资产购置等实行年度综合预决算；“一事一议”筹资筹劳、工程建设、对外投资及其他重大项目实行单项预决算管理制度。第十七条-44-预算编制收入内容主要包括：生产经营收入、土地发包、物业出租、对外投资等经营性收入，各级财政补助（贴）收入等；预算编制支出内容主要包括：行政管理性支出、公益建设性支出、经营成本（费用）性支出、福利性支出、收益分配和其他支出

7、。第十八条每年的财务年度预算方案应该在当年一月底编制完成，并提请成员大会或成员代表会议讨论通过，并在集体经济组织公开栏中公布，接受成员监督。第十九条每年的财务年度决算方案在年度终了后一个月内公布。年度财务决算需经村务监督委员会严格审核，并在集体经济组织公开栏中公布，接受成员监督。第二十条每年的财务预决算执行情况，要进行认真分析和总结，并对预算执行情况进行公布，充分体现成员的知情权，接受成员监督。第三节银行存款账户管理第二十一条取消原始的活期存折，实行一集体经济组织一账户，在所在地金融机构只准开设一个银行基本账户，并采用支票户管理。农村集体经济组织的银行存款账户纳入

8、结算中心管