法治视野下西部和谐社会建设

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1、法治视野下的西部和谐社会建设法制与社会2006.11学术前沿法治视野下的西部和谐社会建设□靳雪荣（新疆天宇律师事务所新疆·乌鲁木齐830002）摘要只有厉行法治，建设西部法治社会，才能保证西部地区的民族和谐乃至全社会的和谐。建设西部和谐社会是一项复杂的社会系统工程，要在立法、执法、司法等方面长抓不懈，要根据西部地区存在的突出问题和矛盾，立足于改革和完善有西部特色的司法制度，走出一条符合西部国情的司法体制改革的渐进变革之路。关键词和谐社会法治系统工程依法行政中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)11-197-02党的十六届

2、四中全会《中共中央关于加强党的执政能有效，各项重大事项按照法定程序决定。力建设的决定》提出了建设社会主义和谐社会这一重要的一、加强西部地区立法工作，建立健全各项法律体系新概念。“和谐”成了中国战略机遇期的主调。从战略和全经济的发展，社会的进步，都离不开法制的健全。经济局高度来看，构建社会主义和谐社会直接关系着国家的统和社会的发展，呼唤法制的完善；反过来，法制的不断发展，一、民族的团结、社会的稳定、经济的发展和边防的巩固。又会进一步促进经济繁荣和社会进步。构建和谐社会，是构建和谐社会，可以把各族人民的意志和力量聚集起来，有一场深刻的社会变革，同时也是一场深

3、刻的法律和体制变效的抵制西方敌对势力“西化”“分化”和制造分裂的图谋，革。西部和谐社会的构建，必须有与之相应的法律加以确把西部边界建设成牢不可破的钢铁长城。由于历史的原定、引导、促进、保障、规范和制约。西部特殊的战略地位以因，西部边疆地区经济文化教育卫生等社会事业发展相对及多民族多宗教的现状，给我们带来了新的问题和新的挑滞后。构建西部和谐社会建设，就是要在经济发展的基础战，各种矛盾即有客观性，不容回避；又具有两面性，错综复上，推动西部社会全面进步和人的全面发展，实现西部经济杂。建立完备的法律体系，这即是西部和谐社会的内在要建设、政治建设、文化建设、社会建

4、设四位一体的飞跃，而要求，也是西部政治稳定、社会发展的客观需要。特别是在经达到这一质的飞跃，实现这一宏伟蓝图，必须要有强有力的济体制和社会结构处于转轨变化时期，对法治的需要就更法治保障。为突出、更为迫切。改革开放以来，西部的立法工作取得了依法治国是国家长治久安的保证，也是西部发展的前长足进展，尤其是地方行政法规和民族自治条例的出台，在提基础。没有稳定，就没有发展。由于历史、自然等多方面西部地区发挥了独特的功能和作用。但是在西部少数民族的原因，我国东西部之间的经济社会发展存在一定的差距。意识形态领域广泛存在的宗教信仰缺乏强有力的法律指导古今中外的历史经验表

5、明，法令行则国治国兴，法令弛则国和规范，民族关系与宗教信仰需要法律加以调整，构建和谐乱国衰。东欧剧变、苏联解体充分说明，解决好民族问题，的民族关系需要法律来保驾护航。要落实这一要求，必须关系到国家的兴衰存亡。尤其是东欧剧变、苏联解体后西及时制定新的法律，将宗教纳入到法制的轨道，挫败国内外方敌对势力以民族宗教问题制造舆论、蛊惑人心、煽动不敌对势力利用西部宗教和民族问题搞颠覆和分裂活动。必满、挑起事端，以我国西部地区，尤其是新疆、西藏为重点，须及时研究制定涉及西部开发的法律法规，修改和废止不同境内外的民族分裂主义势力相互勾结，加紧推行“西化”、适应西部发展的

6、法律法规，建立起一个部门齐全、结构严“分化”战略，竭力破坏西部健康、和谐、稳定的社会关系和谨、内部和谐、体例科学的法律体系，使之在西部开发中发国家的统一。可以说，没有西部地区的民族和谐，就没有全挥宏观调控作用。没有一个完备的法律体系，构建西部和社会的和谐；同样，西部地区的和谐发展，是全国和谐发展谐社会就无从谈起。的基础，也是中华民族伟大复兴的前提。历行法治，建设西二、构建完备的监督防范体系，全面推进依法行政部和谐社会是一项复杂的社会系统工程，在立法、执法、司构建西部和谐社会建设，必须全面推进依法行政。依法等方面需要投入大量的精力，付出艰苦的努力。只有建法

7、行政要求西部各级人民政府严格按照宪法、法律、地方设西部法治社会，才能保证权利授予有制、行使有规、监督行政法规、民族自治条例的规定履行自己应负的职责，合法制与社会2006.11学术前沿理利用手中的自由裁量权。按照法治政府的要求，政府的一切行政执法活动都必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。以保证行政行为的合理、合法、公平、公正。要实现依法行政，各级党委首先必须要贯彻依法执政，加强党的执政能力建设，实现立党为公，执政为民的政治理念和执政理念。人心向背，是决定一个政党、一个政权兴衰的根本因素。各级党委必须运用民主和法律的手段，协调好各方面的利益关

8、系，理顺人心，充分调动起各民族人民的积极性创造性。依法执政是依法行政的前提，依法