莆田市财政局

《莆田市财政局》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、莆田市财政局中共莆田市委机构编制委员会办公室文件莆财综〔2017〕113号莆田市财政局中共莆田市委编办关于印发《莆田市推进事业单位政府购买服务改革工作实施方案》的通知各县（区）人民政府（管委会）、市直各单位：《莆田市推进事业单位政府购买服务改革工作实施方案》经市政府第18次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。莆田市财政局中共莆田市委机构编制委员会办公室2017年11月16日（此件主动公开）—8—莆田市推进事业单位政府购买服务改革工作实施方案为进一步做好事业单位政府购买服务改革工作，支持事业单位分类改革和转型发展

2、，创新事业单位管理机制，激发事业单位活力，增强事业单位提供公共服务能力，提高事业单位提供公共服务的质量和效率，按照《福建省财政厅中共福建省委编办关于印发<推进事业单位政府购买服务改革工作实施方案>的通知》（闽财综〔2017〕14号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，通过推进事业单位政府购买服务改革，推动政府职能转变，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，改进政府提供公共服务

3、方式，支持事业单位改革，促进公益事业发展，切实提高公共服务质量和水平。（二）改革目标。到2020年底，全市事业单位政府购买服务改革工作全面推开，事业单位提供公共服务的能力和水平明显提升；现由公益二类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，全部转为通过政府购买服务方式提供；通过政府购买服务，促进建立公益二类事业单位财政经费保障与人员编制管理的协调约束机制。（三）基本原则1.准确定位，分类施策。—8—将事业单位分为承担行政职能事业单位、公益一类事业单位、公益二类事业单位和生产经营类事业单位四类，明确各类事业单位实施

4、购买服务的角色定位和工作要求。2.公开透明，公平公正。遵循公开、公平、公正原则推进事业单位政府购买服务改革，注重规范操作，鼓励竞争择优，营造良好的改革环境。3.统筹衔接，合力推进。做好政府购买服务改革与事业单位分类改革有关经费保障、机构编制、人事制度、收入分配、养老保险等方面政策的衔接，形成改革合力。4.谋划在前，积极稳妥。充分考虑事业单位改革的复杂性和艰巨性，先选择试点，总结经验，再逐步推开，同时，给予必要的支持政策，妥善处理改革发展稳定的关系，确保改革工作顺利平稳推进。二、分类推进事业单位购买服务按照事业单位类别

5、及职能，合理定位承担行政职能事业单位、公益一类事业单位、公益二类事业单位、生产经营类事业单位参与政府购买服务的角色，明确相关要求。（一）参照公务员法管理且完全或主要承担行政职能的事业单位以及批复为行政类的事业单位，可以比照政府行政部门，作为政府购买服务的购买主体。部分承担行政职能的事业单位，完成剥离行政职能改革后，应当根据新的分类情况执行相应的政府购买服务政策。不承担行政职能的事业单位，不属于政府购买服务的购买主体，因履职需要购买辅助性服务的，应当按照政府采购中的采购服务有关规定执行。—8—（二）承担义务教育、基础性

6、科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的公益一类事业单位，既不属于政府购买服务的购买主体，也不属于承接主体，不得参与承接政府购买服务。行政主管部门应当加强对所属公益一类事业单位的经费保障和管理，强化公益属性，有效发挥政府举办事业单位提供基本公共服务的职能作用。（三）承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的公益二类事业单位，可以作为政府购买服务的承接主体。现由公益二类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，应纳入政府购买服务指导性目录，并根据条件逐步

7、转为通过政府购买服务方式提供。行政主管部门应当创造条件积极支持所属公益二类事业单位与其他社会力量公平竞争参与承接政府购买服务。（四）生产经营类事业单位，可以作为政府购买服务的承接主体，在参与承接政府购买服务时，应当与社会力量平等竞争。（五）尚未分类的事业单位，待分类明确后，再按上述定位实施改革。三、实施要求（一）推行政府向公益二类事业单位购买服务1.梳理并上报服务事项。行政主管部门应于2017年11月底前，全面梳理所属公益二类事业单位承担的服务事项后形成清单，并对清单中适宜采用政府购买服务方式实施的服务予以明确，尚未

8、纳入我省—8—指导性目录服务事项的，经同级财政、机构编制部门审核后汇总联合行文市财政和市委编办，由市财政和市委编办审核后汇总联合行文省财政厅和省委编办，申请纳入我省政府购买服务指导性目录，作为行政主管部门直接向公益二类事业单位购买服务的前提和依据。2.规范公益二类事业单位购买服务的实施方式。行政主管部门应根据业务需求，认真编制政府购买服务预算。