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9、 摘要：我国作为农村老年人占绝对多数的发展中国家，当前农村老年人养老现状不容乐观。家庭养老功能弱化,社区养老机制滞后,社会保障投入严重不足等,导致绝大多数农村老年人处在家庭边缘和社会保障体系之外,生活堪忧。需进一步探索和完善农村养老机制。关键字：农村老年人口养老问题 一、引言 全国1.43亿的老年人口当中就有将近70%的老年人居住在农村。长期以来,人们对在黄土地上一生辛勤耕耘的农村老人的养老问题却关注甚少。由于农村生
10、活条件差,加之农村社会保障制度长期发展滞后,在农村人口老龄化压力日趋严重的今天，农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。农村养老问题直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，也关系到整个国家的经济发展、政治稳定和社会进步。 二、目前农村老年人口养老现状简述 beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4
11、.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore (一)家庭养老受到挑战,农村老年人赖以养老的主要传统形式功能日渐弱化。1.随着计划生育政策的实施,农村家庭拥有子女人数减少,从而削弱了家庭养老功能。2.农村青壮年劳动力大量外流,“空巢家庭”越来越多,留守在农村的老年人不得不承担起劳务和家务劳动,缺少子女的生活照料和精神慰
12、藉。3当前,年轻一代敬老爱老意识的匮乏,老年人日趋边缘化,致使家庭养老的主体责任正在淡化、丢失。4.老年人平均寿命延长、患病率、伤残率上升、自理能力下降。需更多地护理照料和社会服务而加大家庭的负担，导致年轻人消极拒养老人情绪增加。5.农村老年人自养能力较低。农村老年人将年轻时的较少的收入及储蓄用于子女婚嫁盖房子，不靠储蓄养老。到了老年只能依赖子女,当前赡养老人的费用远低于供养子女的费用。 (二)农村社区养老服务发展严重滞后,不能适应新形势下人口老龄化、家庭养老功能弱化和经济社会发展的迫切需要。表现为:一是对老年人经济上支持不足甚至没有支持。二是老年服务体系
13、仍属空白。三是老年协会组织还不普遍、不健全、不完善、不系统化。(三)农村社会福利、政府救济和低保投入严重不足,绝大多数的老年人基本处在社会经济保障体系之外。广大农村处于弱势地位的老年人生活状况不容乐观，农村的低保制度尚未全面建立。大量特困户尚未得到保障,基本生活难以维持。农村传统的集体养老受到承包责任制和税费制度改革的冲击。“三无”和“五保”老人未能实现应保尽保,现主要靠低保和社会救助。 三、解决农村养老问题的对策与途径beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplaced
14、ontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore (一)巩固和完善家庭养老机制，加强中国传统“孝”文化宣传，提高民众家庭养老意识。虽然经济社会的发展及生产生活
15、方式的改变使家庭养老受到严峻挑战。但受传统和现阶段国情所限，其仍具有强大的生命力，仍是最主要的养老方式。应积极培养、发展和完善它。(二)以土地为保障为依托积极探索现行老年人多元养老保障形式。随着市场经济发展和农村社会发展，农民的生活风险不断增加，土地保障作用日渐减弱，需在继续保持土地养老的基础上探索农村老年人多元养老保障制度。1.社会保障养老。调整项目结构安排，实现抚养重心由婴幼少年转向老年。主要包括：一是农村社会养老保险制度。建立农村社会养老保险基金，确保政府对农民补贴的资金来源。二是征地农民养老保障制度。三是新型农村合作医疗保险制度。农村老年人疾病、医疗健
16、康问题突出，对医疗风险承受能力弱，经常
