失业保险(新)

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1、第九章失业保险制度8/14/2021失业保险一、失业的概念就业的概念：广义的就业就是指劳动力生产要素与生产资料相结合的状态；狭义的就业是指具有劳动能力并且处在法定劳动年龄阶段的人从事某一合法的社会经济活动以获取劳动报酬或经营收入的一种活动。第一节现代经济中的失业风险及其处置8/14/2021失业保险失业的概念：广义的失业既包括劳动者劳动过程的中断，也包括达到劳动年龄的社会成员未找到工作前的特定阶段（在我国通常称为“待业”）。狭义的失业是指有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并且有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工

2、作岗位的社会现象。充分就业是指只要一国或一个地区的失业程度不高于正常失业水平，那么该国或地区就被认为是实现了充分就业。人们一般估计，正常的失业率大概在3％－6％之间。因此只要劳动力就业率在94％－97％之间就是充分就业。充分就业？=完全就业8/14/2021失业保险二、失业的类型（一）凯恩斯的分类一类是自愿性失业，指劳动者不愿接受现行工资或不愿降低收入水平而自动放弃就业机会；另一类是摩擦性失业，指就业市场组织不健全，职业供求信息不畅，而使一部分劳动者一时找不到工作，或者是由于资本配置失调，预测错误，使劳动力供求失调

3、而引发的失业。非自愿性失业，失业劳动者愿意接受现有的工资水平而就业，但却找不到工作，无业可就。8/14/2021失业保险（二）经济学家的一般分类1、周期性失业2、技术性失业3、结构性失业4、摩擦性失业5、季节性失业8/14/2021失业保险三、失业的消极影响（一）失业对国民经济的影响1、损失劳动力资源。2、损失生产资料、消费品和劳务。3、引起经济停滞。4、影响劳动力素质的提高。8/14/2021失业保险（二）对失业者及其家庭的影响1、失业导致失去收入来源。2、丧失尊严。3、对社会失去信心。8/14/2021失业保险

4、四、处置失业风险的方法解决失业问题的对策主要有以下几种：1、失业救助。2、失业保险。3、以工代赈。4、开展就业服务，减少摩擦性失业。5、开展职业教育，减少结构性失业。8/14/2021失业保险第二节失业保险制度概述一、失业保险的概念及目的（一）失业保险的概念失业保险是指国家通过立法，集中建立保险基金，对遭遇失业风险而中断收入的劳动者在一定期间提供基本生活保障的一种社会保险制度。8/14/2021失业保险（二）失业保险的目的（1）提供现金给付，维持失业者的基本生活水平。（2）提供求职的缓冲时间。（3）帮助失业者重新就

5、业。（4）开展生产自救。1、基本目的失业保险的基本目的是为失业者提供基本生活保障，帮助失业者重新就业。具体表现在以下几个方面：8/14/2021失业保险2、派生目的失业保险的派生目的是指通过举办失业保险在经济上能够起到促进经济稳定，提高经济效率的作用。其表现为：（1）反周期性的经济危机。（2）改进失业的社会成本的分配。（3）鼓励厂商稳定雇佣关系。（4）减少熟练劳动力的流失。除此之外，失业保险还在维护社会稳定，促进社会公平等方面起着巨大的作用。8/14/2021失业保险二、失业保险制度的基本内容（一）享受失业津贴的资

6、格条件1、失业者必须处于法定劳动年龄。2、失业前必须有就业或缴费的记录。对工作条件的规定有三种方法：只规定工作时间、只规定缴费时间或工作时间和缴费时间都规定。8/14/2021失业保险但在少数几个自然条件较好、经济比较富裕的国家，只规定居住时间而无工作时间和缴费时间的规定。另外，目前有更多的工业化国家对于不能立刻找到工作的辍学者和大学毕业生作例外规定，即使他们以前没有参加过任何工作，同样有资格领取失业津贴。8/14/2021失业保险3、必须是非自愿性失业。这个条件是衡量是否属于失业，是否有资格享受失业津贴的前提。只

7、有在劳动者有就业愿望而无业可就的情况下才有资格享受失业保险。非自愿性失业者申请保险给付还必须具备以下两个相配套的条件：一是要到相应的就业机构进行登记，并表示愿意听从就业机构的工作安排，并且在领取津贴期间应按期向该机构报告；二是失业者本人须有再就业的劳动能力。8/14/2021失业保险但不是所有的非自愿性失业者都能享受失业保险，在下列情形下的失业，虽是非自愿性失业，但失业的责任全在失业者本人自己，所以作为自愿性失业处理，不能享受失业保险。（1）失业是由于失业者个人品行不端、严重过失而被企业开除造成的。（2）不接受就业

8、机构提供的适当职业。一般说来，“适当职业”应包括下列条件：①提供的职业应与失业者的才干、能力、学历、工作经验相适应，必要时还考虑他的年龄。②应考虑工作地点离居住地的距离。③应考虑该工作的报酬率和工作条件不得低于原工作的报酬率和工作条件。④由于劳资纠纷而停工所空出的名额不属于适当职业。8/14/2021失业保险（3）不接受就业机构提供的再就业培训的。（4）出于