2011年政府工作报告解读：如何着力改善民生问题

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4、该引起特别的关注。　　1．关于民生问题。亦即改善人民生活将被始终放在一个极为显著的重要地位。《报　　告》中说，要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。关于“改革”、“发展”和“稳定”三者的关系有几个新的提法，一是将“改善人民生活”作为三者关系的“结合点”，二是强调三者都要适度而且要统一起来，三是“改革”是着力点和突破口，要以“改革”来“促进”和“确保”其他几个方面。　　2．关于“十二五”规划。《报告》中

5、提出要全面改善人民生活，就要“坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标”，“加快形成合理的收入分配格局”。然后提出了很多很明确、很具体且数字化的发展目标。譬如：五年城镇新增就业4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%；政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上；全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右；人均预期寿命提高1岁。“十二五”期间，公众就可以凭这些目标来对政府的工作作出评估。《报告》中提出的这些指标，看来很有底气，而这个底气应该不是盲目乐观，是建立在对国际国内的大局审慎地审时度势，然后再对今后

6、五年的工作进行周密部署之上的，因此我们应该对此充满信心。　　3．关于2011年的工作。《报告》指出：今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在%以内；国际收支状况继续改善。　　为了实现上述目标，《报告》指出：经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。然后分五个方面进行了慎密的安排：　　其一是“千方百计扩大就业”。就业很重要，从经济学的角度看，劳动者只有就业，才有资格参加第一次分配。如果失业，就等于少了一

7、次参加分配的资格，而且通常第一次分配会比第二次分配得到的利益更多。所以，在现代社会中，失业往往是陷入贫困的同义词。《报告》中很明确提出，今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业；要大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业；在工作中把高校毕业生就业放在首位；还要加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场；要依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。　　其二是“合理调整收入分配关系”。收入的公平分配，人民群众期盼已久。《报告》把分配公平放到“当前的紧迫工作”的位置上。如此看来，光讲做蛋糕，不讲分蛋糕的日子终于要

8、成为过去。但是，制定合理的分配政策也不能试图一蹴而就，多年积累的问--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载-------------------