加强和改进城市社区服务工作的意见　

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1、加强和改进城市社区服务工作的意见各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区（城市和乡镇的居委会辖区，以下简称“社区”）在经济社会发展中的地位越来越重要，居民对社区服务的需求越来越多、要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。为强化社区服务功能，提高社区服务质量，推进社区服务工作持续健康发展，根据（国发〔XX）14号）精神，结合我省实际，提出以下意见：一、加强和改进社区服务工作的指导思想、基本原则和主要任务（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻

2、落实科学发展观，以建设社会主义和谐社区为目标，以健全完善社区基础设施建设为重点，以不断满足社区居民的物质、文化需要为出发点，努力提高我省社区服务水平，促进和谐海南建设。（二）基本原则。1.坚持以人为本。以服务群众、方便群众、造福群众为出发点和落脚点，通过开展面向全体居民的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗职工、失业人员和残疾人的再就业服务和社会保障服务，最大限度地满足居民群众日益增长的物质文化需求。2.坚持社会化。充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人在社区服务中的作用，做到社区资源的有效利用和优势互补，营造共驻社区、共建社区的良好氛

3、围，实现社区服务社会化。3.坚持分类指导。按照政企分开、政事分开原则，区分不同类型的社区服务，实行分类指导。既要整体推进，又要解决薄弱环节、重点项目和关键问题；既要坚持广受居民欢迎的传统服务方式，又要善于运用现代科学技术手段，不断提高社区服务水平。4.坚持多渠道投入。以省、市县（区）财政支持为主各有关部门共同投入，广泛吸收社会资金参与社区服务，逐步建立起多元化的投资渠道。（三）主要任务。逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能齐全、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。、加强社区组织队伍和基础设施建设（四）

4、加强社区自治组织建设。社区居委会是自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。社区居委会成员经民主选举产生，负责社区日常事务的管理。要建立健全民主选举、居民会议、居民代表会议、居务公开、民主评议干部等社区居民自治制度，发挥好协调关系、化解矛盾和排忧解难的作用。（五）大力培育社区生活服务类民间组织。积极引导鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织，并加强对这些组织的引导和管理，支持他们在社区居委会的指导、监督下有序开展服务，使社区居民在参与各种活动中，实现自我服务、自我完善和自我提高。（六）加强社区服务工作队伍

5、建设。鼓励从机关干部、企事业单位职工、下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，经过法定程序，充实到社区居委会中。经常开展对社区服务人员的思想教育和业务培训，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。（七）加快社区基础设施建设。社区基础设施是社区组织提供服务、开展管理活动的物质基础和重要平台。要把社区基础设施建设纳入城市总体规划和土地利用规划，完善政府投入、社会集资、驻区单位共建、个人自愿参与的多元投资机制，新建、改建、扩建的社区居委会办公和服务用房，妥善解决社区居委会开展有关服务所必需的房屋、设施。（八）推进社区信息化建设。积极

6、采用先进适用的科技手段开展社区服务，建立社区信息化平台，提高社区公共服务的自动化、现代化水平。有条件的地方要逐步实现市县、区、街道（乡镇）、社区四级联网，同时梳理、整合各类服务热线、呼叫热线，把社区居民和驻社区单位的需求与社会服务资源有效地整合起来。三、大力推进社区服务体系建设，压滤机滤布使政府公共服务覆盖到社区（九）推进社区就业服务。人事劳动和社会保障部门要加强街道、社区劳动保障工作平台建设，与市县（区）网络联通，实现劳动保障信息共享。通过提供就业再就业政策咨询、再就业培训、就业岗位信息服务等，对就业困难人员提供针对性的服务和援助。大力开发与社区居民生活相关的社区环境绿化、卫生清洁、安全

7、保卫、设施维护、停车管理等公益性服务岗位，广泛吸纳就业困难对象就业。协调金融部门进一步完善小额贷款管理办法，扩大贷款对象和项目范围，抓好信用社区建设，为下岗失业人员自主创业创造条件。妇联组织要积极配合人事劳动和社会保障部门，引导和支持社区妇女开展养老、托幼、家政等社区服务工作。（十）推进社区社会保障和社会救助服务。人事劳动和社会保障、民政、老龄等部门要加强企业离退休人员社会化管理服务工作，加快老年公共服务设施和服务网络建