水利部印发《关于推进水利大数据发展的指导意见》

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1、水利部印发《关于推进水利大数据发展的指导意见》（全文）数据观09-05水利部印发〈关于推进水利大数据发展的指导意见〉的通知水信息〔2017〕178号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务〉厅（局），各计划单列市水利（水务〉局，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号〉精神，推动数据资源共享开放，促进水利大数据发展与创新应用，水利部网络安全与信息化领导小组办公室组织编制了《关于推进水利大数据发展的指导意见》。现印发给你们，请结合实际贯彻执行。水利部关于推进水利大数据发展的指导意见党的十

2、八届五中全会明确提出实施国家大数据战略，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将实施国家大数据战略作为"十三五"时期坚持创新驱动发展、培育发展新动力、拓展发展新空间的重要抓手。水利在国民经济和社会发展中发挥着重要作用，是大数据产生和应用重要领域之一，历年来，水利结合重大信息化建设项目、资源调查与普查专项工作以及日常工作等产生和积累了海量水利数据，对认识水利规律、强化水利管理、谋划水利未来均具有重要价值。为深入贯彻落实国务院《促进大数据发展行动纲要》(国发〔2015〕50号)精神，充分发挥大数据在水利改革发展中重要作用，促进水利大数据发展，有力支撑和服务水利现代化

3、，制定本指导意见。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻国家网络安全和信息化战略部署，紧紧围绕"十三五"水利改革发展，加强顶层设计和统筹协调，以创新为动力，以需求为导向，以整合为手段，以应用为目标，以安全为保障，加快数据整合共享和有序开放，推进水利业务与信息技术深度融合，深化大数据在水利工作中的创新应用，促进水治理体系和治理能力现代化。（二）基本原则围绕中心、服务大局。从治水管水兴水新要求入手，协调解决水资源、水环境、水生态和水灾害等问题，明确工作重点，推动水利大数据技术应用高效可持续发

4、展，服务水利事业发展大局。统筹规划、协同发展。加强顶层设计，坚持统筹规划、统一标准，分级推进、分类实施。加强横向跨业务、纵向跨层级的水利数据资源整合共享。以业务化应用促进数据采集与开发利用，共同推动水利大数据发展。整合共享、保障安全。建立科学规范的数据共享应用机制，大力推动水利数据在系统内的整合以及政府部门间的共享，稳步有序推进水利数据产品向社会开放。构建安全、规范的大数据应用发展环境，妥善处理数据开放与安全的关系，切实保障数据安全。融合创新、强化应用。深入推进信息技术与水利工作融合，促进数据管理机制与应用模式创新，加大大数据应用力度，提升数据挖掘利用水平，充分发挥

5、大数据在水利引领作用。上下联动、社会参与。强化水利部门主导作用，探索中央和地方联动、社会参与的大数据应用与发展模式。引导涉水部门、行业组织等社会力量广泛参与，形成覆盖全面、业务协同、众筹共享的水利大数据发展格局。（三）主要目标按照实施国家大数据战略要求，立足水利工作发展需要，健全水利数据资源体系，实现水利数据有序共享、适度开放，深化水利大数据应用与，促进新业态发展，支撑水治理体系和治理能力现代化。健全水利数据资源体系。梳理整合水文水资源、防汛抗旱、水利工程、水土保持、农村水利、水库移民与扶贫、水行政执法、水利安全监管与水利规划等各类数据，形成内容全面、标准统一的数据

6、资源目录，健全水利数据资源体系，全面提升水利数据支撑能力。实现水利数据有序共享开放。构建水利数据共享应用平台，建立有序共享、适度开放、安全可靠的水利数据共享应用新机制，形成水利数据在系统内、政府部门间有序共享和向社会适度开放的新格局。深化水利数据开发应用。在做好水利数据采集与管理的基础上，重点做好水利大数据的深度挖掘、分析研究及产品加工，支撑水资源、水环境、水生态和水灾害等水利应用。不断创新发展模式，探索运用市场机制，拓宽投融资渠道，积极引导社会力量参与，逐步形成水利大数据开发服务。二、夯实水利大数据发展和应用基础立足水利工作与水利现代化发展需要，构建完善的水利数据

7、资源体系，推动水利大数据高效采集、有效管理，在确保安全前提下，稳步推进水利数据互联互通、部门共享、社会开放，以及社会数据的高效应用，夯实水利大数据发展和应用基础。（一）健全水利数据资源体系水利数据资源是水利大数据发展基础，通过提升数据资源获取能力、整合集成各类水利数据、建立水利数据资源目录、完善数据更新机制，形成标准统一、持续更新的水利数据体系。1.提升数据资源获取能力。加强水利数据资源规划，明确数据资源采集责任，避免重复采集，逐步实现"一次采集，多次应用"。利用物联网、移动互联网等新技术，拓宽数据获取渠道，创新数据采集方式,规范数据传输，确保数据及时上报和信息