探索机关事业单位编外用工的管理.doc

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1、探索机关事业单位编外用工的管理张幼华福建省屏南县编办域名与电子政务中心摘要：自21世纪以来，事业单位人事制度改革H渐深入，机关事业单位已被提出全新的要求，即要加强编外用工管理，避免劳动争议频繁出现，提高内部人力资源利用率。因此，多层次客观分析机关事业单位编外用工管理问题以及解决措施。关键词：机关事业单位;编外用工;管理;作者简介：张幼华（1985-）,男，福建屏南人，主任，经济师，从事人力资源管理研究。收稿曰期:2017-04-25Received：2017-04-25一、机关事业单位编外用工管理问题1.编外用工不科学，法制意识薄

2、弱。在新形势下，人事制度改革口渐深入，员工维权意识明显增强。在口常管理过程中，机关事业单位对编外用工管理缺乏正确的认识，编外用工使用不科学，具有鲜明的随意性特点，导致自身和编外人员间的矛盾日渐尖锐，劳动关系处于不和谐状态，影响相关工作的顺利开展。同时，部分机关事业单位不具有较强的法制意识，没有严格按照相关规定，和编外人员签订合理化的劳动合同，比如《劳动合同法》《劳动法》，导致签订的劳动合同存在较多问题，比如，双方权力义务模糊化，编外人员福利保障不一致，不利于编外人员积极、主动参与到实际工作中，工作积极性不高。2.缺乏健全的约束监督

3、机制，编外用工管理不科学。当下，在管理过程中，机关事业单位没有根据编外用工特点、性质等，优化完善自身已构建的约束监督机制，编外用工方面一系列工作形式化，比如监管、考核,操作程序模糊化，没有构建合理化的监督管理系统，对编外用工进行动态化监督，导致考核奖励、工资薪酬等不合理，不利于约束编外人员行为，常出现违规操作现象，急需要优化完善约束监督管理机制。同时，机关使用单位没有采用多样化的措施，科学管理编外用工，不具有规范化、有序化等特点，导致编外用工管理处于混乱屮，不利于优化调整内部人员结构，出现严重的资源浪费现象。1.薪酬管理体系不科学

4、，编外用工经费缺乏。从某种角度来说，编外人员工作积极性、主动性和对应的薪酬有着某种必然联系。但在各方面因素作用下，已构建的薪酬体系不符合编外用工各方面情况，编外人员工资待遇处于不平衡状态，整体上工资水平不高，“同工不同酬”现象普遍化。也就是说，相同岗位编外人员获取的薪酬不相同，极易导致编外人员出现不满情绪，处于不稳定工作状态。同时，不同岗位以及单位间编外人员收入方面有着较大的差距，长年不调整编外人员薪酬，导致大量优秀编外人冰流失，造成严重的经济损失。另外，在多方面因素作用下，大部分编外人员经费都需要机关事业单位自行解决，其投入到编

5、外用工方面的经费不多，出现挤占公用以及项目经费的情况，造成编外人员工资不高，福利待遇较差，其付出与冋报不成正比，人才流失问题日渐加重。二、机关事业单位编外用工管理措施1.规范招录程序，规范编外用工，强化法制意识。在H常管理过程中，机关事业单位必须正确认识编外用工，要根据各方面情况，开展不同形式的编外人员管理工作，科学管理不同岗位编外人员。从某种角度来说，在多方面主客观因素作用下，编外用工岗位存在较大的差异，人员招录大都由用工单位自行负责，在人员录用过程中，参照的标准各不相同。针对这种情况，机关事业单位必须全方位准确把握尚位差异，科

6、学划分编外人员尚位，明确不同岗位内容、具体化要求、任职条件等，规范对应的招录程序，科学招录编外人员，避免随意招录编外人员。机关事业单位要根据不同岗位情况，规范编外用工，科学使用编外人员，要不断强化自身法制意识，严格按照我国在这方面制定的相关法律法规，和编外人员签订合理化的劳动合同，确保编外人员福利保障标准合理化，权力眹务明确化，和编外人员间构建一种和谐的关系，确保曰常一系列工作有序开展。2.健全约束监督、激励、绩效考核机制(1)健全约束监督与激励机制。在管理编外用工过程屮，机关事业单位要根据白身各方而情况，坚持具体问题具体分析的原

7、则，优化完善已的约束监督机制，采用先进的技术，借助信息化手段，构建科学的监督管理系统，全方位动态监督编外用工，及时发现存在的问题，釆取针对性的措施加以解决，科学约束监督编外人员行为，确保其规范操作，认真做好本职工作。此外，机关事业单位还要构建合理化的激励机制，采用多样化激励形式，比如岗位晋升、加薪、免费深造学习，调动他们工作积极性，注重自身各方而技能提高，对鼓励他们取长补短，热爱自己从事的工作方位，注重开拓创新，在平凡的岗位上创造更多的价值。(2)优化完善绩效考核机制。在此基础上，机关事业单位要综合分析各方面影响因素，优化完善绩效

8、考核机制，科学整合年度编外员工预算，进行合理化使用，以季度、年度为基点，科学考核编外人员，并给予优秀编外人员一定奖励，坚持“能者多劳、优胜劣汰”的原则，不断调动不同岗位编外人员工作积极性、主动性，全身心投入到工作屮。对于这方面，机关事业单位要采用实