安仁气象：“穷县”也有“大作为”

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1、[新华社]安仁气象：“穷县”也有“大作为”　来源：新华社《湖南领导参考》　时间：2011年08月16日　作者：段羡菊　阅读：965　　编者按：前不久，省委书记、省人大常委会主任周强来到邵阳数县调查，深入农村、企业、园区，专题调研县域经济发展情况。他强调，要以科学发展观为统揽，全面推进“四化两型”建设，奋力开创县域经济发展新局面。曾经强力关注过“长沙四小龙”、“狼宁乡”等强县发展的本刊，本期以安仁县为代表，特别关注另一种类型即经济基础比较薄弱的县，如何形成蓬勃发展的势头，如何选择后发赶超路径，如何激发干部干事创业的激情。　　“被遗忘角落里”

2、的发展大气象　　——来自郴州市安仁的县域发展调查(上篇)　　本刊记者段羡菊　　“一个被遗忘的角落”，这是过去不少安仁人对本县在外界关注度低的感叹。　　在外界的印象中，安仁确实没有多少令外界关注的“兴奋点”，除了每年春分时举办一次、中药香透全城的“赶分社”习俗，还偶而使得安仁两个字出现在媒体的版面上。　　面积1478平方公里，人口43万，安仁土地与人口的规模在全省各县之中不上不下。虽然曾有“八县通衢”之称，但在高速发展的现代交通格局一度被边缘化。长期以来，安仁一无铁路，二无高速公路，如同“交通死角”。107国道、京珠高速、武广高铁这三条交通

3、大动脉，以及106国道、醴茶铁路，都是从安仁县东西相邻的县平行穿过。安仁人说：就算与同属郴州的汝城县相比，虽然汝城地理位更偏，山更高，但毕竟还有106国道!　　让人奇怪的是，安仁周边的茶陵、攸县、耒阳、永兴等都算矿产资源比较丰富的县，偏偏在它们包围之中的安仁几乎没有发现像样的矿产。矿产能够带来财政，矿产能够带来税收，中西部一些县完全因得益矿产而跻身全国“百强县”，缺乏矿产的安仁县少了一根有力的支柱!　　隶属郴州地区，安仁却孤悬一隅。它夹在衡阳、株洲两个地市中间，四分之三的县境与这两个地市的县接壤。这种独特的位置，决定了安仁县想要接受郴州、

4、衡阳或株洲三个城市中任何一个的辐射带动，都显得比较困难。　　正是由于这种种因素，长期以来，安仁的经济比较落后，发展比较缓慢。确实，相比起省会周边的长望浏宁，同属郴州的永兴、桂阳，以及周边的耒阳、攸县、茶陵等县市，安仁在外界能够抓眼球的东西不多。　　已退休的原县人大常委会主任陈和欢记得，二十年前，他刚从部队转业回到安仁任武装部长。参加县政府常务会议研究民政拨款，县长掰着手指跟大家商量，这个乡加100元，那个乡减100元。“我觉得这个县太寒酸了，经济太困难。”　　让人难以想到的是，就在外界不经意之间，这个被遗忘的角落里，近年来沸腾起来，热闹起

5、来，兴旺起来。如同春草从生，冰河解冻，从城市面貌、经济发展、民生事业到吏治改革，这个“角落”里猛然萌发了众多新气象，传达出了许多新讯息。　　外人到安仁，脑海里经常跳出三个字“想不到”;不同于其他很多地方的人喜欢发本县的牢骚，安仁人经常不由自主地夸起本地的变化，本地的政府部门。观察安仁种种变化，其实都可以用“大”来形容!　　高速公路上第一次立起了到安仁的指示牌。已经拉通的衡炎高速虽然没通过安仁县，但擦边而行，下高速到安仁县城实际只有十来分钟的车程。正在修建的衡茶吉铁路则建站穿越安仁，历史上首次将铁轨铺在了这片土地上。这个昔日的“交通死角”，

6、如今已基本融入全国大交通网络格局。　　和交通区位一样，安仁的县城变化也大。熟悉的人都知道，安仁县城面积很小，城区就只有五一和七一两条主干道。从去年开始，安仁开始大规模拉开城区框架。环城公路正在修建，中央商务区正在县城中心建设。面积22平方公里、20万城区人口的新城市规划全面启动，总投资过百亿元的城市14大节点工程全面铺开。多年来，安仁全县每年用于城镇规划编制不到50万元，今年投入470万元，规划局的官员向记者介绍，单从这笔一年可抵前十年的费用，就可以想象安仁的城建发展有多快。　　走进安仁县城，但见街道宽阔，干净整洁，与很多县城乱糟糟形成鲜

7、然对比，一看就知此地的管理水平不一样。　　几乎没有工业的安仁，工业起色之大，“震惊”外界。安仁土地肥沃，气候温和，1996年版县志记载，史上“安仁以农为本，物产丰富”，水稻和灯草生产历代享有盛名，明、清时代是湖南省主要漕粮县之一，近年来人平产粮居郴州地区之首，在全省排列前十。比湖南很多县更像农业县的安仁，一直盼望能够搭上工业化的快速列车，改变“农本”的县域发展格局。“走出一条兴工强农、活商富民、超常规发展的新路”，这是县志记载的安仁长久以来就有的发展梦想。　　如今的安仁，真正即将迎来了工业上的突破。从安仁县城往永兴，清溪镇路旁的山岭上，一

8、台台挖土机正在荒山野岭掘进，裸露的黄土上将矗立起一个个工厂。而从安仁县城望攸县方向走，军山乡一带，一栋栋的标准化厂房已经建立，“台达电子”等不少企业的车间已经运转起来。大气魄、高起点规划的15